СКАЧАТЬ

Российская Федерация

Совет народных депутатов Ковровского района Владимирской области

Р Е Ш Е Н И Е

  30.05.2011                                                                                                        № 20

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЯХ
СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КОВРОВСКОГО РАЙОНА

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1

Совет народных депутатов Ковровского района (далее Совет) образует из числа депутатов комиссии, которые являются постоянно действующими органами Совета и осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Владимирской области, Уставом муниципального образования Ковровский район, решениями Совета, Регламентом Совета народных депутатов Ковровского района и настоящим Положением. Комиссии действуют для подготовки проектов решений, ответов на индивидуальные и коллективные обращения граждан, предприятий и организаций в Совет по вопросам, отнесенным к ведению комиссии.

Статья 2

Постоянные комиссии подотчетны Совету народных депутатов Ковровского района. Комиссии могут рассматривать любые вопросы, отнесенные законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области, Уставом Ковровского района к ведению Совета народных депутатов Ковровского района.

Статья 3

Совет вправе преобразовывать, упразднять, реорганизовывать или создавать комиссии по новым направлениям деятельности. Комиссии создаются, реорганизуются и упраздняются в соответствии с Регламентом Совета народных депутатов Ковровского района.

Раздел 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОЛНОМОЧИЯ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ

Статья 4

Целью работы постоянных комиссий является обеспечение максимально возможного выполнения функций Совета народных депутатов как представительного органа местного самоуправления.

Статья 5

К задачам постоянных комиссий Совета относятся разработка и предварительное рассмотрение проектов решений и иных правовых актов на основе анализа действующего и перспективного федерального и областного законодательства, внесение решений на рассмотрение Совета народных депутатов, обеспечение гласности при их обсуждении, учет мнения заинтересованных лиц, а также контроль исполнения принятых решений и других правовых актов по направлениям деятельности комиссий.

Статья 6

По указанию председателя Совета постоянные комиссии рассматривают поступившие в Совет письменные обращения граждан, предприятий и организаций по вопросам, отнесенным к их ведению, и готовят по ним заключения, справки, ответы.

Статья 7

Для решения поставленных задач постоянные комиссии вправе:

- разрабатывать и предварительно рассматривать проекты решений, в том числе по реализации законодательной инициативы и обращений граждан в Совет народных депутатов Ковровского района;

- направлять должностным лицам администрации района, предприятиям и организациям, действующим на территории муниципального образования, запросы и получать от них информацию, необходимую для осуществления своей деятельности;

- заслушивать на своих заседаниях доклады, сообщения должностных лиц исполнительных органов местного самоуправления по вопросам, находящимся в ведении комиссии;

- ставить вопросы перед компетентными органами о привлечении к ответственности лиц, не соблюдающих законодательство;

- создавать рабочие группы из депутатов и иных лиц для проведения анализа собранной информации;

- проводить депутатские слушания, выездные заседания, круглые столы, семинары;

- изучать общественное мнение по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;

- проводить совместные заседания комиссий;

- осуществлять контроль в пределах компетенции Совета народных депутатов за соблюдением действующего законодательства и выполнением решений Совета народных депутатов органами местного самоуправления, предприятиями, организациями и общественными объединениями на территории муниципального образования независимо от подчиненности и формы собственности по вопросам ведения комиссии.

Постоянные комиссии не имеют права:

- требовать информацию, составляющую государственную или коммерческую тайну, установленную федеральным законом;

- давать официальные толкования решений и иных актов, принятых районным Советом народных депутатов (при разъяснении комиссией своей позиции в вопросах правоприменительной практики ссылка на неофициальность толкования обязательна);

- без решения Совета народных Ковровского района депутатов менять собственную компетенцию;

- принимать к рассмотрению вопросы, не относящиеся к предметам ведения комиссии, если на то не будет специального решения районного Совета народных депутатов,

Раздел 3. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ И ФУНКЦИИ КОМИССИЙ

Статья 8

Постоянная комиссия по бюджетной и налоговой политике:

8.1. Рассматривает проект бюджета района и осуществляет контроль за его исполнением.

8.2. Рассматривает отчет об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего года.

8.3. Рассматривает годовой отчет об исполнении районного бюджета при наличии заключении Счетной палаты.

8.4. Рассматривает и согласовывает поступившие от других комиссий Совета народных депутатов Ковровского района замечания и предложения по бюджету района.

8.5. Анализирует предложения, поступившие от главы района, по изменению бюджета и дает по ним заключения.

8.6. Заслушивает на своих заседаниях сообщения должностных лиц администрации района по вопросам исполнения бюджета.

8.7. Организует и проводит публичные слушания по проекту бюджета района на очередной год и результатам его исполнения.

8.8. Совместно с отделами администрации района разрабатывает, рассматривает и вносит на утверждение Совета народных депутатов Ковровского района проекты решений по вопросам:

- установления, изменения и отмены местных налогов и сборов, размеров ставок по ним в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- принятия планов и программ развития муниципального образования в части их финансирования за счет средств районного бюджета;

- предоставления льгот по уплате налогов и сборов в пределах прав, предоставленных действующим законодательством;

- внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования Ковровский район по вопросам, относящимся к предметам ведения комиссии;

- по иным вопросам, которые могут быть поручены Советом народных депутатов Ковровского района или его председателем.

Статья 9

Постоянная комиссия по экономической, промышленной и сельскохозяйственной политике, имущественному комплексу, развитию предпринимательства и потребительского рынка:

9.1. Совместно с отделами администрации района осуществляет разработку проектов решений, их предварительное рассмотрение и внесение на утверждение

Совета народных депутатов Ковровского района по следующим вопросам:

- комплексное социально-экономическое развитие района, отрасли коммунального хозяйства и муниципальной собственности, включая изменение отношений собственности, определение приоритетных направлений развития района;

- приватизация муниципальной собственности;

- владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

- владение, пользование и распоряжение муниципальными землями;

- установление порядка учреждения, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий;

- содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, создание условий для предоставления транспортных услуг населению района.

9.2. Рассматривает внесение изменений и дополнений в Устав муниципального образования Ковровский район по вопросам, относящимся к предметам ведения комиссии.

9.3. Участвует в подготовке проекта бюджета района, вносит предложения и заключения по разделам бюджета, отнесенным к ведению комиссии, осуществляет контроль за их исполнением.

9.4. Участвует в разработке программ по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства на территории Ковровского района.

9.5. Анализирует поступившие по вопросам ведения комиссии предложения, заслушивает их на заседании комиссии, дает по ним заключения.

9.6. Участвует в подготовке проектов решений по другим вопросам ведения комиссии, касающимся экономической политики, промышленной и сельскохозяйственной политике, имущественному комплексу, развитию предпринимательства и потребительского рынка и муниципальной собственности Ковровского района, выносит их для рассмотрения на заседание Совета народных депутатов Ковровского района.

9.7. Обеспечивает контроль за исполнением решений Совета народных депутатов Ковровского района по вопросам, отнесенным к компетенции постоянной комиссии.

9.8. Рассматривает иные вопросы, которые могут быть поручены ей Советом народных депутатов Ковровского района или его председателем.

Статья 10

Постоянная комиссия по социальной политике:

10.1.Совместно с отделами администрации района разрабатывает, рассматривает и вносит на утверждение Совета народных депутатов Ковровского района проекты решений по вопросам:

- оказания медицинской помощи населению;

- создания условий для обеспечения населения района услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

- организации библиотечного обслуживания;

- социальной защиты населения, семьи и детства;

- трудоустройства и занятости населения;

- развития физической культуры и спорта.

10.1. Рассматривает предложения по внесению изменений и дополнений в Устав муниципального образования Ковровский район по вопросам, относящимся к предметам ведения комиссии.

10.2. Участвует в подготовке проекта бюджета района, вносит предложения и заключения по разделам бюджета, отнесенным к ведению комиссии.

10.3. Участвует в выработке предложений по вопросам обеспечения оптимального функционирования сети бюджетных учреждений в районе.

10.4. Выносит на рассмотрение Совета народных депутатов Ковровского района проекты решений по вопросам, отнесенным к компетенции постоянной комиссии, и обеспечивает контроль за их исполнением.

10.5. Рассматривает иные вопросы по поручению Совета народных депутатов Ковровского района или его председателя.

Статья 11

Постоянная комиссия по местному самоуправлению, законности и правопорядку.

11.1. Рассматривает вопросы связанные с внесением изменений в Устав муниципального образования Ковровский район.

11.2. Рассматривает проект бюджета района.

11.3. Рассматривает муниципальные нормативные правовые акты по вопросам местного значения (при необходимости с участием других постоянных комиссий Совета).

11.4. Рассматривает протесты и представления прокурора (при необходимости с участием других постоянных комиссий Совета).

11.5. Рассматривает вопросы о назначении выборов депутатов Совета народных депутатов Ковровского района, главы района, местного референдума; о назначении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица, о назначении голосования по вопросу изменения границ Ковровского района, преобразования Ковровского района.

11.6. Рассматривает предложения по формированию избирательной комиссии Ковровского района.

11.7. Рассматривает предложения о наделении структурных подразделений администрации правами юридического лица; об утверждении положений о структурных подразделениях администрации Ковровского района, наделенных правами юридического лица и внесения изменений в них.

11.8. Рассматривает структуру администрации Ковровского района и внесении в нее изменений; структуру Совета народных депутатов и внесении в нее изменений.

11.9.Совместно с отделами администрации района разрабатывает, рассматривает и вносит на утверждение Совета народных депутатов Ковровского района проекты решений по вопросам:

- создание, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений и предприятий; о присвоении, изменений им наименований;

- организация ритуальных услуг и содержании мест захоронения;

- организация гражданской обороны на территории Ковровского района;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности;

- порядок организации и проведения публичных слушаний, в том числе организации и проведении публичных слушаний по проектам правовых актов о внесении изменений в Устав в порядке, установленном Положением о публичных слушаниях в муниципальном образовании Ковровский район;

- установление официальных символов Ковровского района;

11.10. Заслушивает ежегодные отчеты главы района о своей деятельности и деятельности администрации района по предметам ведения комиссии.

11.11. Рассмотрение иных вопросов, относящихся к ведению комиссии, в том числе по организации и контролю за исполнением решений комиссии Совета.

Раздел 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПОРЯДОК РАБОТЫ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ

Статья 12

Постоянные комиссии Совета народных депутатов Ковровского района работают в соответствии с планами, руководствуются Регламентом Совета.

Статья 13

Основной формой деятельности комиссий являются заседания. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов комиссии. Заседания проводятся по мере необходимости, не реже одного раза в месяц. Дата, время и место очередного заседания определяется председателем комиссии и доводится до его членов, а также председателя Совета народных депутатов Ковровского района и приглашенных не позднее чем за три дня до дня заседания.

В случае невозможности присутствия на заседании постоянной комиссии член комиссии может до начала ее заседания в письме на имя председателя комиссии высказать свое мнение по вопросу, вынесенному на обсуждение комиссии. В этом случае он считается присутствующим на заседании при обсуждении данного вопроса, а высказанное им мнение оглашается председательствующим на заседании и учитывается при принятии комиссией решения.

Статья 14

Председатель Совета народных депутатов Ковровского района при необходимости участвуют в работе комиссий с правом решающего голоса.

В заседаниях постоянных комиссий могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты, не входящие в состав данной комиссии, а также могут приглашаться представители администрации района, руководители предприятий, организаций, представители органов общественной самодеятельности населения, представители средств массовой информации, специалисты, работники правоохранительных и иных государственных органов, иные лица, которые участвуют в обсуждении выносимых вопросов без права совещательного голоса.

Постоянные комиссии могут проводить выездные заседания.

Статья 15

По вопросам своего ведения комиссии принимают решения, которые носят рекомендательный характер. Решение комиссии считается принятым, если за него проголосовало большинство голосов от числа присутствующих членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя является решающим.

Каждое заседание комиссии оформляется протоколом.

При рассмотрении вопросов, относящихся к ведению двух и более комиссий, по инициативе председателей комиссий или по поручению председателя Совета народных депутатов Ковровского района могут проводиться совместные заседания. В этом случае решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов каждой комиссии от числа присутствующих. Протоколы совместных заседаний подписываются их председателями.

Статья 16

Организационно-методическое обеспечение деятельности постоянных комиссий возлагается на аппарат Совета народных депутатов.

Раздел 5. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЧЛЕНОВ КОМИССИИ

Статья 17

Комиссии возглавляют председатели, которые организуют работу комиссий, ведут их заседания, дают поручения его членам и представляют комиссии во взаимоотношениях с администрацией района, предприятиями любых организационно-правовых форм и гражданами. Председатели ежегодно отчитываются перед Советом народных депутатов Ковровского района за работу комиссии и его членов. Они подчиняются непосредственно председателю Совета народных депутатов Ковровского района.

Совместные заседания постоянных комиссий ведут председатели этих комиссий по согласованию между собой.

В случае отсутствия председателя постоянной комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии, а в комиссиях, в которых не избирался заместитель председателя, - один из членов комиссии.

Статья 18

Решения и заключения постоянной комиссии подписываются председателем комиссии. Решения, принятые постоянными комиссиями совместно, и совместно подготовленные ими заключения подписываются председателями соответствующих комиссий.

Протоколы заседаний постоянной комиссии подписываются председателем. Протоколы совместных заседаний постоянных комиссий подписываются председателями.

Решения и протоколы заседаний постоянной комиссии хранятся в делах комиссии.

Статья 19

Член комиссии пользуется решающим голосом по всем вопросам, рассматриваемым комиссией.

Член комиссии, не согласный с принятым комиссией решением, вправе изложить особое мнение по вопросам, обсуждаемым на заседаниях комиссий, которое в письменном виде прикладывается к протоколу.

Статья 20

Все члены комиссий обязаны присутствовать на их заседаниях, принимать участие в работе комиссий между заседаниями и выполнять данные им поручения.

В случае невозможности принятия участия в работе комиссии или выполнения поручений председателя комиссии, член комиссии сообщает об этом председателю комиссии.

Статья 21

В случае отсутствия на заседаниях членов комиссии систематических (более 5 раз в год) пропусков без уважительных причин председатели комиссий ставят об этом в известность Совет народных депутатов Ковровского района, который вправе принять решение о выводе этих депутатов из состава комиссий.

Комиссии отвечают перед Советом народных депутатов Ковровского района за надлежащее и своевременное исполнение возложенных на них полномочий.

Решением Совета народных депутатов Ковровского района комиссии могут быть расформированы с полной или частичной сменой персонального состава.