В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в Ковровском районе, во исполнение постановления главы Ковровского района от 08.05.2008 № 393 «О порядке составления проекта районного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период»

п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить уточненный прогноз социально-экономического развития Ковровского района на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов и пояснительную записку к нему согласно приложениям №№ 1, 2.

2. Направить уточненный прогноз социально-экономического развития Ковровского района в Совет народных депутатов Ковровского района.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к уточненному прогнозу социально-экономического развития Ковровского района
на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования Ковровский район на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов разработан на основании статей 172, 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, обобщения прогнозных предложений предприятий Ковровского района и структурных подразделений администрации района с учетом итогов социально-экономического развития района в 2010 году, исходя из целей и задач Стратегии социально-экономического развития Ковровского района до 2027 года, сценарных условий, предложенных Минэкономразвития РФ на среднесрочную перспективу.

Прогнозные расчёты осуществлялись на двухвариантной основе с учётом значимости секторов экономики Ковровского района.

Анализ социально-экономической ситуации и разработка прогноза базировались на данных государственной статистики. При расчетах использовались анализ рядов динамики за последние годы, индексы-дефляторы в разрезе видов экономической деятельности, скорректированные с учетом местных условий, экспертных оценок.

Демография.

Демографическая ситуация в районе в 2010 г. по сравнению с предыдущим годом характеризовалась увеличением естественной убыли населения на 43 чел. или на 20%. Показатель рождаемости снизился на 5%, смертности - увеличился на 5%. Миграционный прирост сократился на 46%.

Среднегодовая численность постоянного населения района с учётом предварительных итогов Всероссийской переписи населения 2010 г. составила 31,5 тыс. человек. Оценка общей численности будет уточнена в декабре 2011 г. после получения окончательных итогов переписи населения. В прогнозируемом периоде сохранится тенденция естественной убыли населения.

В целях решения задач по стабилизации демографической ситуации на территории района реализуются: Концепция демографической политики во Владимирской области до 2015 года, Закон «О государственной семейной политике во Владимирской области», долгосрочная целевая программа «Улучшение демографической ситуации во Владимирской области на 2009 - 2012 годы» (далее – Программа).

Мероприятия Программы направлены на создание условий по повышению уровня рождаемости, улучшению здоровья населения и укреплению института семьи, воспитанию отношения к семье и детям как к важнейшей общественной и личностной ценности.

В 2010 г. средства Программы направлены на выплаты ежемесячного пособия на ребенка, единовременных денежных выплат при рождении детей и при усыновлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на выделение субсидии для организации питания воспитанников 1 - 4 классов образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы.

На реализацию муниципальной долгосрочной целевой программы «Совершенствование организации питания обучающихся, воспитанников муниципальных общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста Ковровского района на 2009-2011 годы» в 2010 году направлено 6 396,4 тыс. руб., в том числе из средств областного бюджета 2 572,0 тыс. руб. В 2011 году на эти цели запланировано 7 526,9 тыс. руб., в том числе по областной Программе 3 199,0 тыс. руб.

В течение года проводились мероприятия, направленные на повышение социального статуса семьи и пропаганду ценностей семейных отношений. Состоялся конкурс «Идеальная пара» в рамках проведения праздника «Свадьба на красную горку», вечер отдыха для семейных пар «Все свои» и др.

Позитивным изменениям по отдельным демографическим показателям способствовали мероприятия ряда областных и муниципальных целевых программ.

В соответствии с долгосрочными целевыми программами «Развитие здравоохранения Владимирской области на 2009 – 2012 годы», «Развитие здравоохранения Ковровского района на 2010 – 2012 годы» реализуется комплекс мероприятий, направленных на снижение уровня материнской и младенческой смертности, охрану репродуктивного здоровья населения.

В районе продолжается работа по решению проблемы обеспечения молодых семей достойными жилищными условиями. За 2010 г. в рамках подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей Ковровского района на 2010 - 2012 годы», в составе долгосрочной целевой программы «Жилище» на 2010 - 2012 годы» жилищные свидетельства о праве на выплату получили 4 молодые семьи. Всего из всех источников на данные цели затрачено 1598,4 тыс. руб.

В 2011 г. предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья будет производиться в рамках мероприятий муниципальной долгосрочной целевой программы «Жилище» на 2010 - 2012 годы», в том числе в рамках долгосрочной областной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы», за счет средств которых в 2011 году планируется обеспечить жильем 8 молодых семей.

В части решения проблем улучшения демографической ситуации в сельской местности в районе реализуются муниципальная долгосрочная целевая программа «Развитие сельского хозяйства Ковровского района на 2009 – 2012 годы», долгосрочная целевая программа «Социальное развитие села на период 2009-2012 годов», исполнение мероприятий которой предполагает строительство и приобретение жилья для граждан, молодых семей и молодых специалистов. В истекшем году улучшили жилищные условия 12 граждан, молодых специалистов и молодых семей на селе, расходы составили 9452,1 тыс. руб.

Мероприятия муниципальной долгосрочной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотикам и их незаконному обороту в Ковровском районе на 2010 – 2014 годы» обеспечили сокращение числа потребителей ненаркотических средств и психотропных веществ, состоящих на учете в органах здравоохранения; увеличение на 8,0% количества наркотических средств и психотропных веществ, изъятых из незаконного оборота и пр.

В целях принятия дополнительных мер, направленных на улучшение демографической ситуации на территории Ковровского района, органами местного самоуправления района выполняется работа по исполнению Плана мероприятий по реализации Концепции демографической политики во Владимирской области на 2011 - 2015 годы, утвержденного Указом Губернатора области от 24.05.2010 № 20.

План предусматривает осуществление комплекса мероприятий по совершенствованию системы оказания помощи в сфере родовспоможения, повышению доступности медицинской помощи в сельских населенных пунктах.

Промышленность.

Экономика района в настоящее время строится на 3 крупных (ЗАО «Ковровский завод силикатного кирпича», ОАО «Ковровское карьероуправление», ОАО «Ковровский лесокомбинат») и 4 средних промышленных предприятиях (ГУП «Владимирское карьероуправление», ОАО «Завод производства извести», ООО «Союз», ФБУ ИК № 6). Ориентация предприятий района на производство строительных материалов связана с расположением на его территории значительных запасов сырья для стекольной промышленности и промышленности строительных материалов.

Структура промышленного производства Ковровского района включает в себя продукцию предприятий добывающих и обрабатывающих производств. Основными видами экономической деятельности предприятий входящих в эти группы являются:

- добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических;

- текстильное и швейное производство;

- обработка древесины и производство изделий из дерева;

- производство резиновых и пластмассовых изделий;

- производство прочих неметаллических минеральных продуктов;

- металлургическое производство и производство готовых металлических изделий.

Благодаря реализации мер по смягчению последствий мирового финансового кризиса, в экономике района по итогам 2010 г. промышленному сектору в целом удалось преодолеть кризисные явления и выйти на траекторию устойчивого роста. Общий объем отгруженной продукции по крупным и средним предприятиям района составил 1234,4 млн. руб.

По оценке 2011 года объем отгруженной продукции составит – 1611,1 млн. руб., индекс промышленного производства (ИПП) – 115,2 %. В прогнозируемом периоде 2012 г. – 1786,4 млн. руб. (ИПП – 104,7 %), в 2013 году – 1986,7 млн. руб. (ИПП – 105,2 %), в 2014 году – 2202,8 млн. руб. (ИПП – 104,8 %) (по II варианту).

В 2010 г. объем отгруженных товаров по "Добыче полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических" составил 453,0 млн. руб. (ИПП) – 103,8 %.

По оценке 2011 года объём отгруженной продукции составит 556,3 млн. руб. (ИПП – 109,3 %). К 2012 году объем отгруженной продукции составит 609,1 млн. руб. (ИПП – 103,4 %), 2013 – 668,9 млн. руб. (103,9 %), 2014 – 743,0 млн. руб. (104,2%) (по II варианту).

На долю предприятий добывающих полезные ископаемые, за 2010 год, приходится 37 % от общего объема промышленного производства. За январь - декабрь 2010 года по двум предприятиям этой отрасли (ОАО «Ковровское карьероуправление» и ГУП «Владимирское карьероуправление») выпуск в натуральном выражении основного вида продукции - щебня повысился на 18 % и составил 1655,2 тыс. т. В общем объёме производства доля ОАО «ККУ» составила 66,0 %, ГУП «ВКУ» – 34,0 %. Ведущим предприятием Ковровского района в этой отрасли является ОАО «ККУ». Предприятие имеет модернизированную материально-техническую базу. Современное оборудование позволяет увеличивать объемы производства за счет высокой производительности. В ОАО «ККУ» выпущено 1091,1 тыс. т щебня (увеличение к 2009г. на 34 %), в ГУП «ВКУ» - 563,1 тыс. т (уменьшение к 2009г. на 4 %). Производство доломита кускового составило за 2010 год в ОАО «ККУ» 140,2 тыс. т (увеличение к 2009 г. на 14 %).

В 2010 г. объем отгруженных товаров по "Обрабатывающим производствам" составил 781,4 млн. руб., (ИПП – 88,8 %). В соответствии с прогнозными оценками предприятий в 2011 г. объем отгрузки составит 1054,8 млн. руб. (ИПП – 118,2 %). Наибольший вклад в оживление динамики обрабатывающих производств внесли производства: пищевых продуктов, включая напитки (106,3 %), обработка древесины и производство изделий из дерева (109,8 %). Снижение объёмов наблюдалось в текстильном и швейном производстве (67,4 %), производстве прочих неметаллических минеральных продуктов (91,2 %), резиновых и пластмассовых изделий (46,6 %), металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий (73%).

В структуре отгруженной продукции «Обрабатывающих производств» преобладают производства: прочих неметаллических минеральных продуктов – 54 %, обработка древесины и производство изделий из дерева – 19 %, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий – 10 %, текстильное и швейное производство – 9 %, пищевых продуктов, включая напитки, и табака – 6 %, производство резиновых и пластмассовых изделий – 2%.

В 2010 году по виду экономической деятельности "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов" (наибольшая доля в структуре обрабатывающих производств – 54,0%) предприятиями отгружено продукции на 420,8 млн. руб. (ИПП – 91,2 %). Представителями данной подгруппы являются ЗАО «КЗСК» и ОАО «ЗПИ». Объёмы производства на предприятии ЗАО «КЗСК» с мая 2010 года имеют положительную динамику, что объясняется сезонностью строительных работ. Однако по отношению к выпуску 2009 года снижение 16 %, что связано с уменьшением спроса на кирпич, чтобы улучшить ситуацию предприятие увеличило выпуск блоков из ячеистого бетона. Продолжается модернизация производств, так в 2011 году планируется к запуску в эксплуатацию линия колки и рустирования кирпича.

Стабильно функционирующим предприятием является ОАО «ЗПИ», выпускающий широкий спектр продукции, получаемой на основе извести, в т.ч. технологическую полировальную известь, производство которой возможно благодаря высокому качеству сырья – доломиту, добываемому на Мелехово-Федотовском месторождении. В 2010 году предприятие продолжает положительную динамику наращивания объемов производства, превышая 2009 год на 21 %. Объем выпуска продукции составил 28,9 тыс. т строительной извести, что составляет 15,6 % к уровню прошлого года.

В 2011 г. объем отгруженных товаров оценивается в сумме 532,5 млн. руб.(ИПП – 109,0 %). По прогнозу, рост объемов отгруженных товаров данного вида экономической деятельности ожидается: в 2012 г. – 604,5 млн. руб.(ИПП - 103,4 %), в 2013 г. – 676,5 млн. руб. (ИПП – 103,9 %), в 2014 г. – 762,0 млн. руб. (ИПП – 104,2 %) (по II варианту).

За 2010 г. по виду экономической деятельности "Обработка древесины и производство изделий из дерева" индекс промышленного производства составил 109,8 %, при объеме отгруженных товаров 151 млн. руб., крупнейшим представителем подгруппы является ОАО «Ковровский лесокомбинат». В 2010 г. предприятие расширило и реконструировало сушильное хозяйство, а также осуществило строительство новой котельной на отходах деревообработки Мелеховского лесопункта. Ориентируясь на потребности рынка, на предприятии начато производство сращенного пиломатериала и продукции из него. Это способствовало увеличению объема производства на 13,4 % к 2009 году.

В оценочном 2011 году объём отгруженной продукции составит 159,7 млн. руб. (ИПП – 102,0 %). По прогнозу, индекс промышленного производства данного вида деятельности в 2012 г. – 103,4 %, в 2013 г. – 103,9 %, в 2014 г. – 104,2 % (по II варианту).

Объем отгруженных товаров по виду экономической деятельности "Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий" за 2010 г. составил 79,1 млн. руб. (ИПП – 73,0 %). Представитель подгруппы ООО «Союз» - производитель тепловых установок, работающих на биотопливе, отходах деревообработки, торфе. На предприятии в 2010 г. ситуация улучшилась по отношению к 2009 году. Завод постоянно работает над модернизацией своей продукции, улучшая потребительские свойства и надежность выпускаемого оборудования. Продукция завода достаточно востребована, котлы на древесных отходах по конструкции не уступают зарубежным аналогам и привлекательны доступностью цены. В настоящее время предприятие активно проводит маркетинговые мероприятия по его реализации, доведению новых разработок до потенциальных потребителей.

По оценке 2011 года объем отгруженных товаров собственного производства составит 122,8 млн. руб. (ИПП – 135,0 %). Индекс промышленного производства данного вида деятельности в 2012 г. – 103,0 %, в 2013 г. – 103,9 %, в 2014 г. – 104,2 % (по II варианту).

Объём отгруженных товаров по виду деятельности «Текстильное и швейное производство» за 2010 год составил 71,9 млн. руб. (ИПП – 89,2 %), Представителем данной группы является предприятие ГУП «Учреждение ОД-1/6», и в основном зависит от государственного заказа, так же как и подгруппа по «Производству резиновых и пластмассовых изделий» (производство полимерной плёнки), осуществляемое ГУП «Учреждение ОД-1/7» В 2010 г. индекс промышленного производства по виду деятельности «Текстильное и швейное производство» планируется на уровне 100,0 %. К 2014 году планируется увеличение индекса промышленного производства до 104,2 % по II варианту.

По виду деятельности «Производство резиновых и пластмассовых изделий» объем отгруженных товаров в 2010 году составил 13,6 млн. руб. (ИПП – 46,6 %).

Снижение связано с ликвидацией предприятия ГУП «Учреждение ОД-1/7» в августе 2010 года и созданием Центра трудовой адаптации осужденных, деятельность которого направлена на привлечение осужденных к труду. В настоящее время ФКУ ИК – 7 возобновило свою деятельность с положительной динамикой наращивания объемов производства продукции: 2011 г. – 14,5 млн.руб. (103,0 %), 2012 г. - 15,8 млн. руб. (103,4 %), 2013 г. – 17,4 млн. руб. (103,9 %), 2014 г. – 19,7 млн. руб. (104,2 %) (по II варианту).

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятий вида экономической деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" за 2010 г. составил 105,8 млн. руб. ИПП – 84,0%. Оценка 2011 г. – 126,0 млн. руб., при ИПП (103,0%). В результатах по данному виду деятельности учитываются показатели работы не только базовых коммунальных муниципальных предприятий, обеспечивающих услугами население района – ОАО «Комсервис», УМП ЖКХ «Плёс», УМП «Бытсервис», УМП «Нерехта-жилсервис», но и промышленных предприятий, использующих коммунальные ресурсы для собственных технологических нужд.

Агропромышленный сектор.

В 2010 году хозяйствами района произведено и реализовано сельскохозяйственной продукции на сумму 662,8 млн. руб., что больше прошлого года на 30,5% или 155,1 млн. руб. Выручка от реализации продукции выразилась следующим образом:

- сельхозпредприятиями - 206,4 млн. рублей,

- в целом по птицеводству - 456,4 млн. рублей,

в т. ч. - ПАФ «Ковровская» - 9,0 млн. рублей.

Хороших результатов добились животноводы района, которые сумели не только сохранить, но и увеличить поголовье КРС. Поголовье КРС с начала года возросло на 1,0% (+51 голова) и составило 4940 голов; поголовье коров на уровне 2009 года - 2346. Наибольшее пополнение маточного поголовья наблюдается в ООО «Новая жизнь» за счет приобретения нетелей (120 голов) в рамках госпрограммы.

Валовое производство молока в сельскохозяйственных организациях увеличилось на 105% и составило на конец года 12588,8 тонн. Наибольший рост валового производства молока в процентном выражении получили животноводы ООО АФ «Тихие Зори», ООО СХП «Муравия», ООО «Новая жизнь» и СПК (колхоз) «Активист» (110,5%; 108,4%, 108,2% и 108,1% соответственно).

Ннадой на фуражную корову по району достиг 5417 кг вместо 5291 кг в 2009 году. Более 7000 кг молока надоили животноводы ООО СХП «Муравия» и более 5000 кг ООО «Новая жизнь», ООО «Белые росы», СПК «Активист», ЗАО СХП «Павловское», ООО «Родник».

Качество поставляемого молока на предприятия молочной промышленности несколько изменилось в связи с чрезвычайной ситуации, связанной с погодными условиями. Так в этом году было сдано 38% высшим, 43% первым, 18% сортом «Ополье» и не сортовым.

Ценовая ситуация, сложившаяся на рынке сырого молока, стала налаживаться. Так средняя цена реализации одного литра молока на 01.01.2011 года составила – 16,47 рублей. Хозяйства Ковровского района вошли в союз производителей молока (Союзмолоко), подписав соглашение об общих принципах сотрудничества между производителями и переработчиками молока.

На 01.01.2011 года сельхозпредприятиями произведено мяса КРС на убой 376,5 тонн или 100,4% к уровню прошлого года. Общее производство мяса скота и птицы снизилось на 3% (за счет снижения производства мяса птицы на 64% из-за перепрофилирования птицеводческих организаций).

Поголовье птицы в птицеводческих хозяйствах на 01.01.2011 года насчитывают 844674 голов (рост 125%), яйценоскость кур – несушек составила 306 яиц в год, производство яйца достигло 127 млн. штук (в 2009году – 122 млн. штук).

В отрасли растениеводства в текущем году увеличилась посевная площадь на 121 га. Удельный вес площади, занимаемый элитными семенами зерновых и зернобобовых культур, в общей площади посевов составил 20%, в основном эта работа проводится в ОАО АФ «Заречье».

Несмотря на погодные условия, сложное финансовое положение, недостаточную техническую оснащенность и дефицит кадров, определенные результаты все же достигнуты. Все посевы были убраны в срок. Намолочено 1724 т зерна при средней урожайности 14,5 ц/га, набрано 50 т картофеля при урожайности – 50ц/га.

Заготовлено кормов (с учетом зернофуража) по 15,7 ц кормоединиц на условную голову. Кроме того, сделан определенный задел урожая 2011 года – озимые зерновые культуры посеяны на площади 1273 га. Засыпано 505 т семян яровых зерновых культур.

Успешно справились с заготовкой кормов в СПК (колхоз) «Активист», заготовив 27,5ц к.ед. кормов на условную голову, ОАО АФ «Заречье» заготовило по 24,6 ц к.ед., ООО «Дубрава» - 22,7ц к.ед.

Наилучших результатов в производстве растениеводческой продукции добился СПК (колхоз) «Активист». В этом хозяйстве собрано 831 т зерна при урожайности 15,8 ц/га.

С целью укрепления материально-технической базы и перевооружения отрасли приобретено сельскохозяйственной техники на сумму более 7,3 млн. руб.:

- СПК (колхоз) «Активист» - трактор «Беларусь 952», сеялка СЗ-5,4 и плуг ПЛГ 3-35;

- ООО «Родник» - кормораздатчик РКТ – 10;

- ОАО АФ «Заречье» - жатка 100.70Ш – 01;

- ООО «Новая жизнь» - трактор AGROTRON 165.7;

- ООО СХП «Муравия» - опрыскиватель ОП – 18 – 2000 и культиватор модульный навесной КБМ – 8Н.

Для реализации усилий, направленных на скорейшее преодоление последствий засухи, создание приемлемых условий для работы сельхозорганизаций реализуется пакет финансовых мер. В отчетном периоде финансирование сельскохозяйственного производства из федерального и областного бюджетов составило 42,2 млн. руб. (областной бюджет 19,7 млн. руб., федеральный – 22,5 млн. руб.). Из общей суммы на субсидирование процентных ставок по кредитам направлено 25,5 млн. руб.

Численность работающих в сельском хозяйстве на 01.01.2011 года - 737 человек. Средняя заработная плата одного работника – 10821 рубль (+1500 рублей или 116% к 2009году).

Объем валовой продукции сельского хозяйства в 2011 г. по оценке составит 970,8 млн. руб. (ИПП - 99,0 %), в том числе продукции растениеводства – 160 млн. руб., животноводства – 810,8 млн. руб.

Прогнозируемый объем производства на 2012 г. – 985,9 млн. руб., 2013 г. – 1034,2 млн. руб., 2014 г. – 1059,4 млн. руб. (по II варианту).

В прогнозируемом периоде будут продолжены работы по реконструкции производственных помещений, замене устаревшего и установке современного оборудования, по осуществлению мероприятий, направленных на повышение уровня технического оснащения, внедрение ресурсосберегающих технологий, расширение рынков сбыта продукции, приобретение высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур и высокопродуктивных пород скота и птицы, привлечению сельскохозяйственных организаций и населения к реализации Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2009-2012 годы».

Транспорт.

Сеть автомобильных дорог Ковровского района составляет 320,0 км, в том числе регионального (межмуниципального) значения 161,6 км, местного значения 158,4 км. По территории района проходит автомобильная дорога федерального значения М-7 "Волга" от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань, до Уфы, которая является неотъемлемой частью международного транспортного коридора Париж - Берлин - Варшава - Брест - Минск - Москва - Н. Новгород - Екатеринбург.

В целях сохранения, совершенствования и развития сети автомобильных муниципальных дорог общего пользования, повышения уровня содержания сети муниципальных дорог для осуществления круглогодичного, бесперебойного и безопасного движения автомобильного транспорта на территории района реализуется муниципальная долгосрочная целевая программа «Дорожное хозяйство Ковровского района на 2011-2013 годы», по которой в 2011 году предусмотрено финансирование за счет средств районного бюджета в сумме 10,3 млн. руб., за счет средств областного бюджета – 5,4 млн. руб.

В 2011 году по областной долгосрочной целевой программе "Дорожное хозяйство Владимирской области на 2009-2015 годы", в целях её реализации на территории района выделено 9,3 млн. руб.

Строительство.

Объем работ по виду деятельности "Строительство" организациями всех видов экономической деятельности в 2010 году составил 2,2 млн. руб. (81,5% к уровню 2009 года), оценка 2011 года – 2,2 млн. руб. (92,7 %), в прогнозируемом 2012 году – 2,7 млн. руб. (102,7%), в 2013 г. - 3,4 млн. руб. (102,9%)., в 2014 г. 4,1 млн. руб. (103,1%) (по II варианту).

В Ковровском районе в 2010 году введено в эксплуатацию 84 жилых дома, общей площадью 8 015 кв. м (в т.ч. 3812,4 кв. м жилой площади) за счет средств индивидуальных застройщиков, областного и районного бюджетов, а также заёмных средств. По сравнению с аналогичным периодом 2009 г. ввод жилья увеличился на 12 %. Из них 83 жилых дома общей площадью 6773,0 кв. м за счет средств индивидуальных застройщиков, 1 жилой дом в п. Мелехово (социальный) общей площадью 1242,0 кв. м за счет средств районного и областного бюджетов.

По состоянию на 01.10.2011 г. введено в эксплуатацию 78 жилых домов, общей площадью 7271,0 м2 (в т.ч. 3282,6 м2 жилой площади) за счет средств индивидуальных застройщиков и ООО «Строительное управление ДСК». Из них 1 жилой дом в п. Мелехово общей площадью 1659,5 кв. м (в т.ч. 895,9 м2 жилой площади) за счет средств ООО «Строительное управление ДСК».

Рынок товаров и услуг.

За отчетный период положение на потребительском рынке района сохранялось стабильным, имело положительную динамику развития и характеризовалось высокой насыщенностью товара, необходимым количеством товарных запасов.

Объем розничного товарооборота во всех каналах реализации в 2010 году составил 1310,0 млн. руб., индекс физического объема к 2009 году - 116,5 %. В оценочном 2011 году планируется увеличение оборота розничной торговли до 1495,35 млн. руб., в прогнозных 2012 - 2014 г.г. рост товарооборота составит 7 – 8 % ежегодно.

Предприятиями общественного питания предоставлено услуг на 14,4 млн. руб., что в сопоставимых ценах выше прошлогоднего уровня на 7,1 %. В 2011 году и прогнозируемом периоде ожидается увеличение объема услуг, предоставляемых предприятиями общественного питания.

За анализируемый период населению района оказано платных услуг на 154,3 млн. руб., что составляет 96,2 % к уровню 2009 года. В структуре услуг наибольший удельный вес занимают коммунальные услуги 48 %, услуги в системе образования – 7,3 %, услуги физической культуры и спорта – 4 %.

Прогнозируемый объем платных услуг населению в 2011 г. – 199,7 млн. руб., в 2012 году – 224,5 млн. руб., в 2013 году – 255,8 млн. руб., в 2014 году – 289,8 млн. руб. Ожидается увеличение объема платных услуг к 2014 году до 187,8 % по отношению к 2010 году (по II варианту). На развитие платных услуг социального характера в наибольшей степени будет оказывать влияние рост реальных денежных доходов населения.

Объем бытовых услуг в 2010 г. составил 2,5 млн. руб. (102,1% к 2009 году).

В 2011 году оборот общественного питания оценен в сумме около 12,0 млн. руб. (76,8 %), в прогнозируемом 2012 году – 13,2 млн. руб. (104,5 %), к 2013 году – 14,9 млн. руб. (105,3%), к 2014 году – 16,9 млн. руб. (106,0%) (по II варианту).

В 2010 году:

- открыто кафе в п. Нерехта, приближая услуги общественного питания к сельскому населению,

- реконструирован торговый комплекс в с. Клязьминский Городок.

Продолжится развитие сети быстрого питания с малым количеством посадочных мест (закусочные, шашлычные, летние кафе).

Малое предпринимательство.

В целях поддержки субъектов предпринимательства в районе реализуется муниципальная долгосрочная целевая программа «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Ковровском районе на 2009 - 2011 годы». Финансовая помощь в рамках конкурса предпринимательских проектов по возмещению части процентных ставок по кредитам коммерческих банков в 2010 году оказана ООО фирме «Арго», ОАО агрофирме «Заречье» в размере 404,3 тыс. руб. А в соответствии с областной целевой программой поддержки предпринимательства в 2010 году ИП Коротков А.А., ИП Котова О.С. получили гранд в размере 104 тыс. руб.- по 52 тыс. руб. каждый. Полученные средства направлены субъектами предпринимательства на компенсацию затрат по приобретению техники и оборудования, ремонт помещений, что способствовало диверсификации производства и созданию новых рабочих мест.

В целях создания благоприятных условий для субъектов малого и среднего предпринимательства, расширения доступа к кредитным ресурсам администрацией

Ковровского района предоставляется в залог имущество залогового фонда Ковровского района в качестве обеспечения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства перед кредиторами при привлечении заемных средств на развитие сельскохозяйственного производства и реализацию инвестиционных проектов на территории Ковровского района (решение Совета народных депутатов Ковровского района Владимирской области от 11.03.2010 № 11).

Всего на территории района по состоянию на 01.10.2011 г. зарегистрировано 808 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 592 индивидуальных предпринимателей и 216 юридических лиц, в реальности действующих индивидуальных предпринимателей - 297, юридических лиц - 124.

Структура малых и средних предприятий Ковровского района по экономическим видам деятельности выглядит следующим образом:

- оптовая и розничная торговля – 117 (27,8 %);

- транспорт и связь – 93 (22,1 %);

- добывающие и обрабатывающие производства – 77 (18,3 %);

- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 56 (13,3 %);

- строительство – 30 (7,1 %);

- гостиницы и рестораны – 9 (2,1 %);

- производство и распределение э/э, газа и воды – 1 (0,2 %)

- прочие – 38 (9,1 %)

За 2010 год выручка малых и средних предприятий составила 1,2 млрд. руб., что составляет 86 % к уровню 2009 года.

Количество занятых в сфере малого и среднего предпринимательства составляет 2793 человек или 22,9 % от общего числа занятых (каждый пятый занят в сфере малого и среднего предпринимательства).

В 2011 г. в районе будут реализованы механизмы финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства, направленные на развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства, модернизацию технологических процессов, рост фондовооруженности и пополнение основных фондов, содействие занятости населения:

• гранты начинающим инновационным компаниям;

• предоставление поручительств субъектам МСП.

В 2011 году продолжится реализация программы поддержки предпринимательства, направленная на содействие дальнейшему развитию сектора малого и среднего бизнеса, являющегося одним из ключевых элементов экономики.

Реализация мероприятий программы позволит сохранить положительную динамику развития малого и среднего предпринимательства: число малых и средних предприятий в районе к 2014 г. составит 145 единиц преимущественно за счёт неторгового сектора, среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий по прогнозу в 2014 году составит 2830 чел. (101,3 % к 2010 г.).

Оборот малых и средних предприятий в среднесрочной перспективе прогнозируется с темпом роста 5 – 6%. В результате продолжится положительный тренд увеличения вклада малого бизнеса в экономику района.

Инвестиции.

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования за 2010 год по району составил 228,5 млн. руб., что составляет 86,8 % к уровню 2009 года. Объём инвестиций включает бюджетные средства, направленные на строительство и реконструкцию объектов коммунального и социально-культурного назначения, приобретение машин и оборудования в рамках инвестиционной программы района, а также частные инвестиции в основной капитал.

По оценке 2011 года планируется поступление инвестиции до 500 млн. руб., индекс физического объема возрастет до 200 % за счет строительства новых промышленных объектов, таких как Ковровский сталепрокатный завод и завод Ковровский доломит молотый, и социальных домов в п. Красный Октябрь, с. Клязьминский Городок, п. Малыгино, софинансируемого из средств областного бюджета по подпрограмме «Социальное жилье на 2011 – 2015 годы» долгосрочной областной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы». На строительство социальных домов согласно инвестиционной программе на 2011 год планируется затратить 64,7 млн. руб. из средств областного бюджета, 5,6 млн. руб. из средств районного бюджета.

В прогнозируемом периоде объем инвестиций за счет всех источников финансирования составит в 2012 году – 633,1 млн. руб. (105,5 %), в 2013 году– 747,3 млн. руб. (101,2 %), в 2014 году – 907,5 млн. руб. (102,1 %) (по II варианту).

Финансы.

В данном разделе отражены отчётные данные по доходам и расходам за 2009 и 2010 гг., ожидаемая оценка на 2011 г., а также прогноз поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет района на 2012 - 2014 г.г.

Налоговый потенциал на 2011 г. и на плановый период 2012 - 2014 гг. определён с учётом факторов, оказывающих влияние на поступление доходов:

- вносимые изменения в законодательство о налогах и сборах, в том числе изменения и дополнения в нормативные правовые акты, планируемые к вступлению в силу с 1 января 2012 г.;

- прогнозируемые основные показатели социально-экономического развития области на среднесрочную перспективу.

Налоговый потенциал консолидированного бюджета района планируется в 2011 г. в сумме 176,4 млн. рублей, что составляет 60,0 % к уровню фактического поступления доходов в 2010 г.

В 2012 г. налоговый потенциал района составит 110,9 млн. руб. (62,9 %), в 2013 г. – 117,5 млн. руб. (105,9 %), в 2014 г. – 123,6 млн. руб. (105,2 %).

В 2011 году с целью повышения эффективности бюджетных расходов утвержден План реализации муниципальной программы по повышению эффективности бюджетных расходов на 2011 г и на плановый период 2012 и 2013 годов по Ковровскому району.

В связи с этим органам местного самоуправления района уже в 2011 году предстоит решить задачу по сокращению неэффективных расходов и направлению в результате этого высвобождающихся средств на дополнительное стимулирование работающих и на инвестиции в бюджетном секторе.

Расчёты по статьям доходов и расходов бюджета носят предварительный характер и будут уточнены в ходе бюджетного процесса.

Занятость. Доходы населения.

В 2011 году продолжится реализация долгосрочной целевой программы содействия занятости населения Владимирской области в 2009 – 2011 годах, областной Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Владимирской области в 2011 году, муниципальной долгосрочной целевой программы «Содействие занятости населения Ковровского района на 2009-2011 годы». Это позволит снизить уровень общей безработицы к 2014 г.

По состоянию на 01.01.2011 года по Ковровскому району в ГУ «Центр занятости населения г. Коврова» состояли на учете 218 безработных граждан, из них 210 человек получают пособие по безработице. За 2010 г. в органы государственной службы занятости за содействием в трудоустройстве обратилось 1126 человек, что на 437 человека (на 28, %) меньше, чем за 2009г.

За 9 месяцев 2011 года получили статус безработного 344 человека, что на 125 человек (на 26,7 %) меньше, чем за аналогичный период 2010 г. Уровень безработицы на 01.10.2011 год составил 0,8 % (по состоянию на 01.10.2010 г. составлял 1,2 %).

Продолжает расти количество предприятий, которые пользуются услугами службы занятости по подбору персонала.

Кроме того, ГУ «Центром занятости населения г. Коврова» активно реализуется мероприятие по содействию самозанятости безработных граждан в рамках Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Владимирской области в 2011 году, которым единовременно выделяется финансовая помощь 58,8 тыс. руб. для организации собственного дела.

В 2010 г. среднегодовая численность занятых в экономике составила 6,6 тыс. чел. Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в организациях социальной сферы, а также в крупных и средних предприятиях.

Прогноз фонда заработной платы построен на основе использования системы показателей, включающей динамику среднемесячной заработной платы, численность работающих, индекс роста потребительских цен.

Величина фонда заработной платы работающих к концу прогнозируемого периода возрастёт на 37 % к уровню 2010 г. Расчёт предусматривает увеличение фонда оплаты труда работников учреждений, финансируемых из регионального и местных бюджетов, на 6,5% с 1 июня 2011 г. и с 1 ноября 2011 г. В 2012-2014 гг. фонд оплаты труда бюджетников будет индексироваться на уровень инфляции.

Среднемесячная номинальная заработная плата одного занятого в экономике района в 2010 году составила 12 529,5 тыс. руб., рост к аналогичному периоду 2009 года составил 111,8 %.

Социальная сфера.

Целью развития отраслей социальной сферы является последовательное повышение уровня жизни населения, снижение социального неравенства, обеспечение доступности гарантированных социальных услуг.

Объем расходов на социально-культурные мероприятия за счет средств бюджета в 2010 году составил 540,2 млн. руб. Прогнозируемый объем расходов в 2011 г. – 452,1 млн. руб., в 2012 г. – 423,0 млн. руб., 2013 г. – 417,4 млн. руб. в 2014 году – 431,2 млн. руб. по II варианту.

На территории Ковровского района по состоянию на 01.01.2011 года ведут образовательную деятельность 32 дошкольных и общеобразовательных учреждения, 2 учреждения дополнительного образования (дом детского творчества, детско-юношеская спортивная школа).

Приоритетным направлением работы системы образования в 2010 году было создание условий для реализации конституционных прав детей и подростков на получение полноценного образования, обеспечение его доступности и качества в соответствии с инициативой Президента Российской Федерации Д.А. Медведева "Наша новая школа", а также разработанными и принятыми муниципальными долгосрочными целевыми программами:

• «Развитие образования Ковровского района на 2009 - 2011 годы»;

• «Безопасность образовательного учреждения на 2009 - 2011 годы»;

• «Совершенствование организации питания обучающихся, воспитанников муниципальных общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста Ковровского района на 2009 - 2011 годы».

Для осуществления и продолжения работы в данном направлении в следующем плановом периоде (2012 – 2014 г.г.) будут разработаны аналогичные муниципальные долгосрочные целевые программы в сфере образования.

В целом муниципальная система образования Ковровского района отличается стабильностью, наличием конструктивных связей с другими смежными отраслями. В образовательных учреждениях развивается инновационная деятельность, направленная на решение актуальных задач образования. Район принимает активное участие в реализации федеральных образовательных программ (единый государственный экзамен, изменение структуры и содержания общего образования и т.п.).

Основную общеобразовательную программу дошкольного образования на территории района реализуют 20 образовательных учреждений, в том числе 19 муниципальных дошкольных образовательных учреждений и 1 муниципальное общеобразовательное учреждение с дошкольной группой. Согласно статистическим данным 73,4% детей дошкольного возраста, проживающих в Ковровском районе, посещают дошкольные образовательные учреждения.

По состоянию на 01.09.2011г. в очереди на получение мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях Ковровского района было зарегистрировано 70 детей в возрасте от 1 до 6 лет, в том числе: в п. Мелехово – 62 ребенка; в д. Шевинская – 8 детей. С целью обеспечения детей дошкольным образованием в 2011 году дополнительно открыты 4 группы в общем на 65 мест: в МДОУ детский сад № 6 п. Достижение, в МДОУ детский сад № 16 п. Гигант, в МДОУ детский сад № 4 п. Новый, МДОУ детский сад № 22 п. Первомайский. Дальнейшая работа в этом направлении будет осуществляться в рамках утвержденной муниципальной долгосрочной целевой программы «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений Ковровского района на 2011 - 2013 годы».

Одним из приоритетных направлений работы в сфере образования является создание условий для оздоровления и отдыха детей. За период с января по июль 2011 года оздоровительной кампанией охвачено 1749 детей (92 % от общего количества детей школьного возраста):

- в лагерях с дневным пребыванием детей на базе общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования – 1478 чел.

- в загородных оздоровительных лагерях – 166 чел.

- в санаторных оздоровительных лагерях и санаториях – 105 чел.

В течение 2011 года проведены мероприятия по осуществлению контроля качества и безопасности пищевых продуктов, поставляемых в лагеря, обеспечению комплексной безопасности лагерей с дневным пребыванием, осуществлению мер по организации отдыха детей, находящихся в социально – опасном положении (400 детей), страхованию детей (640 детей).

Планируется разработка и реализация муниципальной долгосрочной целевой программы «Совершенствование организации отдыха и оздоровления детей и подростков Ковровского района 2012 – 2014 годы».

В прошедшем 2010 году основная работа отрасли здравоохранения была ориентирована на дальнейшее улучшение качества оказания медицинской помощи, сохранения ее доступности, расширение возможностей выездного характера работы. Особое внимание в отчетном году уделялось выполнению Государственной программы оказания бесплатной медицинской помощи, лекарственному обеспечению, дальнейшей реализации национального проекта «Здоровье».

В 2010 г. расходы районного бюджета на здравоохранение составили 46,3 млн. руб., по отношению к 2009 г. они возросли на 48,5%, практически такая же сумма финансирования поступила из ОМС 43,5 млн. руб., таким образом общий объем финансирования составил 89,8 млн. руб., 51,6% это средства бюджета и 48,4% средства ОМС, в 2009 г. пропорция была обратная, бюджет 41,7%, ОМС 58,3%.

Первичному звену принадлежит ведущая роль в диагностике заболеваний, оказании неотложной помощи, формировании показателей заболеваемости, что в последующем отражается на демографических показателях.

Первичная медико-санитарная помощь жителям района оказывается в 5 учреждениях здравоохранения, в т.ч. в 4-х больничных учреждениях, 1 самостоятельно действующей амбулатории, а так же в 25 фельдшерско-акушерских пунктах. Амбулаторно-поликлинические учреждения укомплектованы врачами терапевтами, педиатрами, узкими специалистами и соответствующим средним медицинским персоналом. В 4-х больницах района осуществляется стационарная медицинская помощь терапевтического профиля. Всего 56 круглосуточных коек. Пролечено 1712 человек. В койках дневного пребывания пролечено 1170 человек. В 4-х больницах функционируют круглосуточные отделения скорой медицинской помощи. Количество вызовов бригад СМП составило 8125. Во всех лечебных учреждениях района организовано оказание зубоврачебной помощи. Для обеспечения медико-социальной помощи - в районе функционируют 5 коек сестринского ухода.

Мероприятия в сфере здравоохранения реализуются в рамках программ:

• «Развитие здравоохранения Ковровского района на 2010 – 2012 годы»;

• «Развитие здравоохранения Владимирской области на 2009 – 2012 годы»;

• Программа государственных гарантий оказания населению Владимирской области бесплатной медицинской помощи на 2011 год.

Не достаточно развитая инфраструктура сельских поселений, их удаленность от крупных учреждений здравоохранения требует дальнейшего развития амбулаторно-поликлинической и службы скорой медицинской помощи района, приближение специализированных видов медицинской помощи населению.

Основной задачей в сфере здравоохранения в плановом периоде является повышение качества и доступности медицинского обслуживания, для чего необходимо внедрение новейших технологий, открытие офисов врачей общей практики, капитальный ремонт и материально-техническое оснащение лечебных учреждений новым современным оборудованием, дальнейшее развитие оказания выездной медицинской помощи населению района бригадами врачей узких специалистов.

Для организации спортивно-массовой и оздоровительной работы оптимально используются 84 спортивных сооружения, в том числе: стадион, плавательный бассейн, 15 спортивных залов, 38 плоскостных спортивных сооружений, в том числе 9 открытых зимних катков. Функционирует горнолыжный комплекс в п. Мелехово.

С 2009 года в районе успешно функционирует муниципальное автономное учреждение ФОК «Дворец спорта», где для жителей Ковровского района предоставлены более широкие возможности для ведения здорового образа жизни, активного и интересного досуга. Массовое катание на коньках с первых дней работы «Дворца спорта» пользуется повышенным спросом, не только жителей п. Мелехово, но и соседних муниципальных образований. Также во «Дворце спорта» работают секции «Бокс», «Хоккей с шайбой». Уже в 2010 году открыт прекрасный тренажёрный зал для любителей силовых видов спорта. В наличии 17 тренажеров для любой категории занимающихся.

В целях повышения роли физической культуры и спорта в формировании потребности у населения района к ведению здорового образа жизни, создания предпосылок к улучшению физического воспитания населения реализуется муниципальная долгосрочная целевая программа «Комплексное развитие физической культуры, спорта и туризма в Ковровском районе на 2010-2012 годы», на финансирование которой из средств районного бюджета в 2010 году направлено 9,8 млн. руб., в том числе 0,4 млн. руб. - проведение массовых спортивных мероприятий, 0,2 млн. руб. - приобретение спортивного инвентаря (коньки, мячи, спортивная форма, прочий спортивный инвентарь), 9,2 млн. руб. - субсидия МАУ «Дворец спорта».

В рамках муниципального задания, по которому предоставляется субсидия, автономному учреждению было обеспечено финансирование спортивных секций (хоккей с шайбой, бокс, настольный теннис, хореография, организация массового катания детей образовательных учреждений района в каникулярное время). Дополнительно организована секция фигурного катания (на платной основе), зала силовой подготовки и, конечно, массовое катание. За 2010 г. во Дворце спорта было 54 тыс. человек/посещений, в секциях занималось около 200 человек На проведение окончательных расчетов по выполненным работам строительства ледового дворца выделено 8,1 млн. руб. по федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2006-2015 годы".

Программой «Комплексное развитие физической культуры, спорта и туризма в Ковровском районе на 2010-2012 годы» в 2011 - 2012 годах предусмотрено финансирование в сумме 84,0 млн. руб., в том числе на реализацию мероприятий «Строительство футбольного поля с искусственным покрытием в п. Мелехово», «Строительство межмуниципального спортивного комплекса "Плавательный бассейн"».

Из всех отраслей социальной сферы самой динамичной в 2010 году стала культура - на 76,9 % возросли расходы по данной отрасли по сравнению с 2009 годом, составив 7,4% удельного веса всех расходов - 69 млн. руб.

На территории Ковровского района успешно работает 28 филиалов МУК «РДК», 28 филиалов МУК «ЦРБ», МУК «Историко – краеведческий музей Ковровского района и МОУДОД «Малыгинская школа искусств».

Реализация проводимых мероприятий в области культуры обеспечивает развитие и модернизацию сельских учреждений культуры, совершенствование деятельности коллективов, организацию полноценного досуга сельского населения.

Все мероприятия по этому направлению осуществляются в рамках муниципальной долгосрочной целевой программы «Развитие культуры Ковровского района на

2009 – 2011 годы». В настоящий момент в стадии согласования проект муниципальной долгосрочной целевой программы «Развитие культуры Ковровского района на 2012 – 2014 годы».

На базе учреждений культуры Ковровского района планомерно работают 14 клубов семейного отдыха. Ежегодно проводятся циклы тематических мероприятий к календарным праздникам. Большой популярностью у населения пользуются мероприятия проводимые в музейно – досуговом комплексе в усадьбе Танеевых в селе Маринино.

Активную работу осуществляет МОУДОД «Малыгинская детская школа искусств», где количество учащихся за последние 5 лет увеличилось до 165 человек, что свидетельствует о сохранении потребности у детей в получении художественно-эстетического образования; улучшилось качество обучения; выросло число участников и победителей различных конкурсов и фестивалей.

В направлении сохранения культурного и исторического наследия района функционирует МУК «Историко – краеведческий музей».

Проводятся работы по возрождению кинопоказа в рамках программы «Кино возвращается в сельскую глубинку»: в 20 учреждениях культуры из 28 (71%) достигнут положительный результат. Переход на цифровой видеопроекционный кинопоказ позволил увеличить все показатели кинопоказа.

В рамках модернизации библиотечной сети все 28 филиалов МУК «Центральная районная библиотека» компьютеризированы, имеют выход в Интернет, 20 - полностью соответствуют Модельному стандарту сельской библиотеки. К услугам 16870 читателей района - 270-тысячный книжный фонд, не менее 14 периодических изданий на каждую библиотеку, современные медиатеки, 4 центра правовой информации, 10 ридеров (электронных книг), 55 автоматизированных рабочих мест, 38 единиц копировальной техники, собственный электронный каталог объемом свыше 18,0 тысяч единицей записей, доступ в Сводный каталог библиотек Владимирской области. В дальнейшем деятельность МУК «Центральная районная библиотека» будет направлена на формирование привлекательного образа библиотеки в местном сообществе.

На территории Ковровского района находится 88 памятников, в том числе 42 памятника археологии, 46 градостроительства и архитектуры, в том числе действующими являются 6 церквей (с.Большие Всегодичи, с. Иваново, с.Клязьминский городок, с.Любец, с. Малышево, с.Осипово) – памятников градостроительства и архитектуры; ремонтно–реставрационные работы идут на 6 объектах архитектуры (с.Великово, с.Крутово, погост Медуши, с.Павловское, с.Смолино, с.Троицко – Никольское). В настоящее время завершены восстановительные работы на территории ансамбля усадьбы Танеевых в с.Маринино. Все памятники находятся в удовлетворительном состоянии.

Важным направлением деятельности администрации является работа с молодежью. На территории Ковровского района проживает более 7,5 тысяч молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 24% от численности всего населения. Это наиболее динамично развивающаяся категория населения, и от ее позитивного настроя, социального и духовного благополучия во многом зависит успех проводимых преобразований, общее развитие района. С этой целью создан Совет молодежи при главе района и реализуется муниципальная программа «Молодежь Ковровского района на 2009 - 2011 годы» с перспективой её продолжения в плановом периоде.

Деятельность органов социальной защиты населения нацелена на выполнение в полном объёме предусмотренных федеральными и областными законами прямых обязательств перед населением.

В целях обеспечения выполнения государственных стандартов социального обслуживания, повышения качества предоставления услуг действует муниципальная Программа по социальной защите населения Ковровского района на 2010-2012гг. Общий объём финансирования мероприятий за счет районного бюджета в 2010 году составил 6,3 млн. руб., в 2011 году планируется финансирование мероприятий программы в сумме – 3,5 млн. руб.

В рамках реализации муниципальной целевой Программы по социальной защите населения 1252 человека получили материальную помощь в общей сумме 5,2 млн. руб. Особое внимание было уделено ветеранам ВОВ, 106 участникам выдана материальная помощь на сумму 613 тыс. руб.

Дополнительную социальную помощь население получает в виде субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. За 2010 год выплачено 17,7 млн. руб. 1433 семьям, причем в целях большей поддержки малоимущих граждан субсидии дополнительно выплачивались за счет средств районного бюджета. Всего выплаты по сравнению с 2009 годом увеличились на 43,9 %. Субсидиями пользуются 13,2 % семей Ковровского района.

В настоящее время деятельность ОГУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения Ковровского района» направлена на предоставление пожилым гражданам, инвалидам, семьям с детьми качественных социальных услуг, ориентированных на индивидуальную нуждаемость, профилактику семейного неблагополучия, оказание помощи и поддержки семьям с детьми, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Приоритетными задачами в сфере социальной поддержки населения являются:

- обеспечение своевременного и полного выполнения публичных обязательств, закреплённых федеральными и областными законами;

- оценка эффективности использования бюджетных средств, направление высвободившихся средств на оказание материальной помощи социально незащищённым категориям граждан.

Охрана окружающей среды.

Обобщающим показателем раздела является объём инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, характеризующий обновление основных фондов природоохранного назначения и материальные предпосылки инновационного развития данной сферы.

С целью координации и активизации работы в этом направлении в истекшем году Постановлением администрации Ковровского района от 07.04.2010 № 289 утверждена долгосрочная целевая программа «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Ковровского района на 2010-2013 годы», на финансирование мероприятий которой в 2010 году из средств районного бюджета было выделено 1 622,6 тыс. руб., в том числе на приобретение транспортных средств для организации охраны особо охраняемой территории природного заказника «Клязьминский» – 827,5 тыс. руб., строительство станции по утилизации биологических отходов – 293,0 тыс. руб., реконструкцию очистных сооружений п. Достижение – 175,0 тыс. руб.

В 2011 году на реализацию мероприятий программы запланировано 52 449,3 тыс. руб., в том числе 21 408,1 тыс. руб. из средств районного бюджета, остальное средства инвесторов.

Эффективность природоохранной деятельности в районе, характеризуется снижением показателей интенсивности негативного воздействия человека на окружающую природную среду, свидетельствующим об улучшении экологической обстановки.

Одними из таких показателей являются выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ. Значение показателя за 2009 год уточнено на основании статистической информации «Охрана окружающей среды муниципального образования Ковровский район в 2010 году».

По результатам статистического наблюдения за выбросами вредных веществ в атмосферный воздух на 13 организациях показали, что в 2010г. объем загрязняющих веществ, отходящих от всех стационарных источников выделения, составил 931 тонну, из них 82,4% (767 тонн) выбрасывается в воздушный бассейн без очистки и лишь 17,6% (164 тонн) поступает на очистные сооружения. Из общего количества вредных веществ, поступивших на очистные сооружения, 135 тонн уловлено и обезврежено (14,5% к количеству загрязняющих веществ).

В 2010г. объем выбросов в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников организаций различных видов экономической деятельности составил 796 тонн, в том числе 630 тонн (79,1%) газообразных и жидких веществ и 165 тонн твердых (20,7%). Из газообразных и жидких веществ 59,8% составлял оксид углерода, 23,2% - оксиды азота, 12,7% - диоксид серы.

По сравнению с 2009г. объем выбросов загрязняющих веществ сократился на 69 тонн (на 8%), в том числе газообразных и жидких вредных веществ - на 38 тонн (на 5,7%), твердых – на 32 тонны (на 16,2%).

Из организаций, оказывающих наиболее отрицательное воздействие на состояние воздушного бассейна района в 2010 году, выделяются организации следующих видов деятельности: здравоохранение и предоставление социальных услуг (27,1%), обрабатывающие производства (26,4%), добыча полезных ископаемых (25,5%).

В 2011 году и прогнозируемом периоде планируется сохранение динамики снижения объема вредных веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух по второму варианту. По первому варианту прогнозируется тот же уровень выбросов загрязняющих веществ в атмосферу по причине возможного ввода в эксплуатацию новых производств, а так же привлечения к отчетной кампании большего количества предприятий и усиления контрольных мероприятий за их деятельностью, оказывающей влияние на состояние окружающей среды.

Для устранения влияния ТБО на окружающую среду и жизнедеятельность людей в Ковровском районе разработана генеральная схема очистки Ковровского района Владимирской области, оптимизации процессов сбора, хранения, транспортировки мусора, внедрения новейших технологических методов сортировки и переработки мусора, утвержденная решением Совета народных депутатов Ковровского района от 29.06.2009г. № 28.

В рамках её реализации в течение 2010 года регулярно осуществлялся сбор и вывоз ТБО во всех населенных пунктах Ковровского района, для чего в нескольких из них были установлены и оборудованы контейнерные площадки, заключены договора с городскими предприятиями, предоставляющими услуги по сбору и вывозу мусора. Исходя из проведенного анализа в 2011 году планируется установка дополнительных контейнеров.

Для уборки зон общего пользования на территории населенных пунктов проводились месячники с привлечением трудовых коллективов предприятий. В ходе санитарной очистки территорий согласно генеральной схеме в 2010 году ликвидировано 63 стихийные несанкционированные свалки, что в 3 раза больше чем в 2009 году, вывезено 732 т мусора. В планах строительство станции по сортировке ТБО на территории Ковровского района для чего в настоящее время подбирается подходящий земельный участок. В целях повышения качества проводимых мероприятий было приобретено 4 мусоровоза, 3 погрузочно-уборочных машины, 1 экскаватор погрузчик.

В процессе обезвреживания ртутьсодержащих отходов 1-го класса опасности, образовавшихся в учреждениях образования, в 2010г. утилизировано более 3000 штук люминесцентных ламп.

Для утилизации биологических отходов в 2010 г. был приобретен крематор КР-300М с загрузкой 450 кг, в 2011 году планируется строительство станции по утилизации биологических отходов вблизи села Алексеевское.

С целью обеспечения населения питьевой водой надлежащего качества в 2010 году смонтированы и введены в эксплуатацию установки локальной очистки питьевой воды в д. Рогозиниха, д. Авдотьино, с. Малышево, заканчивается строительство станции обезжелезивания питьевой воды в п. Малыгино.

Для защиты водных объектов от негативного воздействия сточных вод выполнены пуско-наладочные работы сооружений биологической очистки бытовых стоков в п. Достижение, в 2011 году запланирована разработка проектно-сметной документации по реконструкции и строительству очистных сооружений сточных вод и канализационных сетей в п. Кр. Октябрь, п. Пакино.

В 2010 году объем сброса сточных вод в водные объекты по сравнению с 2009 годом уменьшился на 22 % и составил 1136,3 тыс. куб. м. В 2011 году показатели стабилизируются на уровне 2010 г. В прогнозируемом периоде 2012-2014 г.г. ожидается уменьшение объема сброса загрязненных сточных вод в водные объекты в связи с завершением реконструкции и запуском очистных сооружений.

В 2010 г. на территории района насчитывалось 29 водопользователей, поставленных на государственный учёт использования вод (ГУИВ) в соответствии с критериями охвата водопользователей.

При рассмотрении объёмов водопользования в 2010 году произошло уменьшение забора воды на 59 % в связи с уменьшением количества водопользователей с 39 ед. в 2009 году до 29 ед. в 2010 году. По предварительной оценке в 2011 г. предполагается сохранение показателя водопотребления в том же объеме. По первому варианту в последующие годы использование воды останется на уровне 2010 г. По второму варианту, с учётом введения новых предприятий, увеличения объёмов орошаемых сельскохозяйственных земель, более строгого учёта использования и усиления контроля возможен рост данного показателя.

Объём оборотного и повторно-последовательного использования воды остается на том же уровне и в прогнозируемом периоде.

В 2012-2014 г.г. будут продолжены работы по строительству водопроводов, реконструкция резервуаров чистой воды, установке локальных систем очистки питьевой воды.

Отделом природопользования постоянно ведется работа по привлечению предприятий Ковровского района к плате за негативное воздействие на окружающую среду, к разработке проектов и получению лимитов.

В результате скоординированной, совместной работы с департаментом природопользования и охраны окружающей среды администрации области увеличиваются платежи за негативное воздействие на окружающую среду, платежи за природные ресурсы.

Управление муниципальным имуществом.

Важными показателями эффективности работы муниципального сектора экономики являются результаты распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, доходы от использования которого, поступают в бюджет района.

Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, включают в себя следующие виды доходов:

- от приватизации имущества;

- от продажи земельных участков;

- от аренды имущества;

- от аренды земельных участков.

В 2010 г. в структуре доходов от муниципальной собственности доходы от приватизации и аренды имущества составили 9 895,1 тыс. руб. (58 %), доходы от продажи и аренды земельных участков составили 7 174,3 тыс. руб. (42 %).

В соответствии с Программой приватизации объектов муниципальной собственности района оценка дохода от приватизации муниципального имущества в 2011 году – 6100,0 тыс. руб. (факт 2010 года составил 7 557,1 тыс. руб.). Прогноз на 2012–2014 г.г. по данному виду доходов планируется в размере 6100,0 тыс. руб. ежегодно.

В 2011 г. планируется получить доход от продажи земельных участков в сумме 3 859,0 тыс. руб. (факт 2010 года составил 1839,0 тыс. руб.), прогноз на 2012–2014гг. – 3859 тыс. руб. ежегодно, в основном за счет продажи незастроенных земельных участков на торгах.

Доходы от арендной платы за муниципальное имущество в 2010 г. составили 2338,0 тыс. руб., оценка на 2011 г. – 2650,0 тыс. руб. В прогнозируемом периоде 2012 – 2014 г.г. планируется снижение арендной платы за имущество в связи с продажей объектов недвижимости, находившихся в аренде; отсутствием дополнительных подлежащих передаче в аренду объектов; предоставлением льгот по оплате арендной платы лицам, осуществляющим обслуживание и ремонт объектов ЖКХ, и для социальных магазинов.

В 2010 году арендной платы за землю получено 5 335,3 тыс. рублей. По оценке 2011 г. и в прогнозе на 2012 - 2014 года арендная плата за землю составит 2 500,0 тыс. руб. ежегодно.