С целью реализации Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»

П о с т а н о в л я ю:

1. Внести в Положение о порядке проведения торгов по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, утвержденное постановлением главы Ковровского района от 24.10.2008 № 1015 «О размещении наружной рекламы на территории Ковровского района» изменения, изложив его в новой редакции согласно приложению.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете «Знамя труда» и размещению на сайте администрации Ковровского района.

Глава Ковровского района                                                                                            А.В. Клюшенков

Приложение
к постановлению
Администрации Ковровского района
от 01.07.2013 № 632

П О Л О Ж Е Н И Е
о порядке проведения торгов по продаже права на заключение договора
на установку и эксплуатацию рекламной конструкции

1. Настоящее Положение о порядке проведения торгов по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - Положение) определяет порядок организации и проведения торгов по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельных участках, зданиях и иных объектах недвижимости, находящихся в муниципальной собственности Ковровского района, на которых устанавливается (к которым присоединяется) рекламная конструкция.

В соответствии с настоящим Положением осуществляется проведение торгов по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее – торги) на землях, право государственной собственности на которые не разграничено.

2. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

3. В Положении используются следующие понятия:

- предмет торгов - право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции наружной рекламы (далее - право на заключение договора);

- организатор торгов - администрация Ковровского района Владимирской области;

- конкурсная (аукционная) комиссия - коллегиальный орган, создаваемый распоряжением администрации Ковровского района, уполномоченный проводить торги (далее – комиссия);

- претендент - хозяйствующий субъект любой формы собственности (юридическое лицо или предприниматель, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), подавший в соответствии с настоящим Положением заявку о намерении участвовать в торгах;

- лицо, выигравшее торги (победитель торгов) - лицо, предложившее наиболее высокую цену в случае проведения аукциона или предложившее лучшие условия в случае проведения конкурса;

4. Торги проводятся в форме конкурса или аукциона открытыми по составу участников.

5. При проведении торгов не допускается создание преимущественных условий, в том числе предоставление доступа к конфиденциальной информации, для участия отдельного лица или группы лиц.

6. Организатор торгов:

- принимает решение о проведении торгов;

- утверждает состав лотов;

- создает конкурсную (аукционную) комиссию и утверждает ее состав;

- устанавливает начальную цену торгов (при торгах по лотам – цену каждого лота), определяет шаг аукциона (в случае проведения торгов в форме аукциона) и размер задатка;

- заключает договор с победителем по результатам торгов;

- утверждает акт о выполнении победителем условий конкурса, подписанный комиссией;

- осуществляет материально-техническое обеспечение работы комиссии,

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами Ковровского района. Решения организатора торгов оформляются распоряжениями администрации Ковровского района, подписываемые главой Ковровского района либо по его поручению начальником управления экономики, имущественных и земельных отношений администрации Ковровского района (далее – УЭИЗО).

7. Комиссия:

- определяет участников торгов и победителя торгов;

- осуществляет проверку фактического исполнения условий конкурса на основании представленного победителем конкурса сводного (итогового) отчета и подписывает акт о выполнении конкурсных условий победителем конкурса;

- осуществляет иные функции в соответствии с настоящим Положением.

Комиссия вправе принимать решения, если на ее заседании присутствуют не менее 50% членов комиссии.

Комиссия принимает решения большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии.

При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.

8. УЭИЗО:

- формирует лоты торгов;

- вносит предложения по форме торгов (аукцион или конкурс) и дате их проведения;

- организует составление и опубликование информационного сообщения (извещения) о проведении торгов, об изменении условий и предмета торгов, об итогах торгов и прочее;

- принимает от претендентов заявки для участия в торгах и прилагаемые к ним документы, ведет журнал приема заявок;

- дает разъяснения по конкурсной (аукционной) документации;

- хранит протоколы и иную документацию торгов;

- обеспечивает заключение договоров по итогам торгов;

- осуществляет контроль за исполнением обязательств победителей конкурса;

- принимает от победителей конкурса отчетные документы, подтверждающие выполнение условий конкурса;

- принимает предусмотренные законодательством и договором меры воздействия, направленные на устранение нарушений и обеспечение выполнения условий конкурса;

- осуществляет иные функции, обеспечивающие исполнение настоящего Положения.

9. На торги выставляется право на заключение договора.

Один лот может формироваться как из одного, так и из нескольких рекламных мест.

10. Торги, к участию в которых был допущен только один участник, признаются несостоявшимися.

В этом случае при соблюдении требований законодательства договор заключается с лицом, которое являлось единственным участником торгов.

11. Извещение о проведении торгов по продаже права на заключение договора публикуется в средствах массовой информации и на сайте администрации Ковровского района не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов.

12. Извещение о торгах должно содержать следующие обязательные сведения:

- дата, время, место проведения торгов;

- форма торгов (конкурс или аукцион);

- предмет торгов;

- начальная цена торгов (при торгах по лотам – цена каждого лота) и шаг аукциона (в случае проведения торгов в форме аукциона);

- начальные конкурсные предложения торгов (при торгах по лотам – начальные конкурсные предложения по каждому лоту) (в случае проведения торгов в форме конкурса);

- срок и место подачи заявок на участие в торгах;

- размер, сроки и порядок внесения задатка (в случае его установления);

- критерии определения победителя торгов;

- срок заключения договора;

- номер контактного телефона.

13. При изменении сведений, содержащихся в информационном сообщении, они публикуются в тех же средствах массовой информации и на сайте администрации Ковровского района до истечения срока подачи заявок.

В случае если на момент публикации изменений поданы заявки на участие в торгах, УЭИЗО обеспечивает извещение претендентов о состоявшемся изменении телефонограммой либо по факсу или электронной почтой (при наличии).

14. В день торгов комиссия вправе в любое время до начала торгов снять с торгов любой лот без объявления причин.

15. Если иное не указано в извещении о проведении торгов, организатор торгов вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.

16. При проведении торгов может устанавливаться задаток. Претендентам, не признанным победителями торгов, задаток возвращается в течение 10 банковских дней после даты торгов.

17. Лицо, желающее участвовать в торгах, подает заявку по утвержденной форме не позднее даты, указанной в извещении о проведении торгов.

18. К заявке претендент прилагает следующие документы:

1) юридические лица:

- нотариально удостоверенную копию устава;

- выписку из единого государственного реестра юридических лиц, выданную налоговым органом не ранее чем за 6 месяцев до дня подачи заявки,

- документ, удостоверяющий полномочия заявителя;

- документ, подтверждающий внесение задатка.

2) индивидуальные предприниматели:

- нотариально удостоверенную копию свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя,

- выписку из единого государственного реестра, выданную налоговым органом не ранее чем за 20 дней до дня подачи заявки.

19. При проведении торгов в форме конкурса лицо, желающее участвовать в конкурсе, представляет вместе с заявкой запечатанный конверт с конкурсными предложениями по каждому лоту.

20. Лицо, желающее стать участником торгов, имеет право ознакомиться с установленным порядком проведения торгов, утвержденной конкурсной и иной документацией, а УЭИЗО обязано обеспечить ему возможность ознакомления с этими документами.

21. Сведения о рекламном месте включают в себя:

- фотомонтаж рекламной конструкции с привязкой к рекламному месту, выполненный в формате не менее чем А4 (при наличии);

- топоплан местности с указанием предполагаемого рекламного места;

- согласования уполномоченных органов, подтверждающих возможность нахождения рекламной конструкции в указанном месте.

22. Рекламное место, в отношении которого проводятся торги, может быть согласовано уполномоченными органами и инженерными службами как в полном объеме, так и частично. Торги в отношении рекламного места, подлежащего согласованию с владельцами автомобильных дорог, без такого согласования не проводятся.

23. В качестве критериев определения победителей торгов устанавливаются:

- максимальная цена лота, если торги проводятся в форме аукциона,

- наибольший размер платы при условии выполнения условий конкурса.

При равенстве конкурсных предложений победителем признается участник торгов, чья заявка была подана раньше.

24. Прием заявок на участие в торгах осуществляется УЭИЗО в сроки, указанные в извещении.

25. Заявка на участие в торгах подается в письменном виде заинтересованным лицом лично либо его надлежаще уполномоченным представителем.

Заявка подается на каждый лот отдельная либо одна на несколько лотов.

Если заявка подается одна на несколько лотов, в ней должна быть четко отражена позиция заявителя на участие в конкретных лотах (с указанием их номеров), а при подаче такой заявки на участие в конкурсе конкурсные предложения должны быть в отдельных конвертах на каждый лот с отметкой на конверте номера лота.

26. Заявка подается в двух экземплярах, один из которых остается в УЭИЗО, а другой передается заявителю.

27. Заявка регистрируется специалистом УЭИЗО в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера с указанием даты и времени подачи документов (число, месяц, год, время в часах и минутах).

28. В приеме заявки отказывается в следующих случаях:

- заявка подается до начала или по истечении срока приема заявок, указанного в извещении о проведении торгов;

- заявка подается лицом, не уполномоченным действовать от имени заявителя;

- к заявке не приложены либо не в полном объеме приложены необходимые документы,

- представленные документы оформлены с нарушением требований.

29. Претендент имеет право отозвать поданную заявку до истечения срока подачи заявок. Отзыв заявки оформляется в письменной форме и регистрируется в журнале приема заявок.

30. Претендент имеет право заменить конкурсное предложение до объявления начала торгов по всем либо на часть лотов хотя бы и при подаче единой заявки. При этом конкурсное предложение по заменяемому лоту должно содержать ссылку на замену предыдущего предложения, быть четким, оформленным в установленном порядке.

31. УЭИЗО обеспечивает сохранность представленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальных сведений, содержащихся в представленных документах. По окончании срока приема заявок УЭИЗО передает поступившие материалы в комиссию.

32. Определение участников торгов осуществляются комиссией в день проведения торгов, если в информационном сообщении не указано иное. По итогам рассмотрения заявок комиссия принимает решение о допуске претендентов к участию в торгах либо отказе в таком допуске, что оформляется протоколом, подписываемый всеми присутствующими членами комиссии.

Претендент приобретает статус участника торгов с момента оформления комиссией соответствующего протокола.

Претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении до проведения торгов с указанием причин отказа.

33. Претенденту отказывается в допуске к участию в аукционе в случаях:

- претендент занимает преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в торгах. Если по результатам проведения аукциона лицо приобретает преимущественное положение, результат аукциона является недействительным.

Преимущественным положением лица в сфере распространения наружной рекламы на территории Ковровского района признается положение, при котором его доля превышает тридцать пять процентов (за исключением случаев, если на территории района установлено не более чем десять рекламных конструкций). Доля определяется как отношение общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы лицу и его аффилированным лицам на территории района, включая площади информационных полей временных рекламных конструкций, к общей площади информационных полей всех рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы на территории района;

- несоответствие заявки требованиям, установленным документацией об аукционе,

- подписание заявки неуполномоченным лицом,

- в отношении претендента принято решение о его ликвидации,

- в отношении претендента имеется решение о признании его банкротом.

34. Перед началом торгов претенденты проходят регистрацию в УЭИЗО при предъявлении документов, удостоверяющего личность и подтверждающего его полномочия.

35. Все разногласия, возникшие в ходе торгов, разрешаются комиссией.

36. Аукцион начинается с объявления об открытии аукциона.

Ведущий аукциона избирается членами комиссии из своего состава, если ранее не был назначен распоряжением о назначении аукциона.

Торги по каждому лоту начинаются с оглашения номера лота, его наименования, краткой характеристики, начальной цены лота, шага аукциона, а также количества участников торгов по данному лоту. Далее объявляется цена, повышающаяся на шаг аукциона, размер которого на протяжении торгов не изменяется.

Каждое последующее поднятие карточки участниками означает согласие приобрести лот по цене, превышающей последнюю названную цену на шаг аукциона. Ведущий аукциона называет номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку на объявленную цену, указывает на этого участника. Если до третьего повторения объявленной цены ни один из участников аукциона не поднял карточку, аукцион завершается. По завершении аукциона ведущий объявляет о продаже права, называет его продажную цену и номер карточки лица, выигравшего торги.

Лицом, выигравшим торги, признается участник, номер карточки которого и заявленная им цена были названы последними.

37. Результаты проведения аукциона оформляются протоколом, который подписывается членами комиссии, лицом, выигравшим торги, в день проведения аукциона в 2 экземплярах, имеющих одинаковую силу, один из которых передается победителю, второй хранится в УЭИЗО.

По каждому лоту оформляется отдельный протокол об итогах аукциона.

38. Конкурс начинается с обращения к участникам торгов, имеющим желание непосредственно перед началом проведения торгов представить либо изменить свои конкурсные предложения.

На торгах рассматривается предложение, которое участник торгов подал последним. Перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениями комиссия проверяет их целость, что фиксируется в протоколе о результатах торгов.

При вскрытии конвертов и оглашении предложений помимо участника торгов, предложение которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники торгов.

Предложения должны быть изложены на русском языке и подписаны участником торгов (его представителем). Цена лота указывается числом и прописью.

Предложения о плате ниже начального, не рассматриваются.

Лицом, выигравшим торги, признается участник, предложивший наибольший размер платы при условии выполнения условий конкурса.

При равенстве конкурсных предложений победителем признается участник торгов, чья заявка была подана раньше.

Результаты проведения конкурса оформляются протоколом, который подписывается членами комиссии и лицом, выигравшим торги, в день проведения конкурса в 2 экземплярах, имеющих одинаковую силу, один из которых после утверждения победителю, второй хранится в УЭИЗО.

39. В итоговом протоколе указываются:

- предмет торгов;

- место проведения, время начала и окончания торгов,

- изменение цены в ходе проведения торгов в форме аукциона с указанием номера карточки участника, поднявшего карточку первым;

- предложения участников конкурса,

- имя (наименование) лица, выигравшего торги;

- цена продажи;

- срок заключения договора,

- если торги проводятся в форме конкурса периодичность и форма представления отчетных документов лицом, выигравшим торги (не чаще одного раза в месяц), срок подачи сводного (итогового) отчета о выполнении им условий конкурса в целом с приложением всех необходимых документов.

40. Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с лицом, выигравшим торги, договора.

41. Последствия уклонения от подписания протокола определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

42. Информация о результатах торгов публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов и на сайте администрации Ковровского района.

43. Лицо, выигравшее торги, вносит платежи с учетом внесенного задатка в размерах и сроки, указанные в договоре.

44. В случае если победитель торгов уклоняется от подписания итогового протокола, то протокол подписывается с участником торгов, первым поднявшим карточку по предыдущей к окончательной цене аукциона либо конкурсное предложение которого признаны лучшими после победителя торгов, на условиях, предложенных участником торгов, но не ниже указанных в извещении о проведении торгов.

45. Торги по каждому выставленному предмету торгов признаются несостоявшимися в случае, если:

- к участию в торгах был допущен только один участник;

- ни один из участников торгов при проведении аукциона после троекратного объявления увеличенной на шаг аукциона цены не поднял карточку;

- ни один из участников торгов не был признан победителем;

- победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора.

Торги признаются несостоявшимися распоряжением администрации Ковровского района.