В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 14 Устава муниципального образования Ковровский район, в целях реализации права граждан на осуществление местного самоуправления в муниципальном образовании, Совет народных депутатов Ковровского района

Р Е Ш И Л:

1. Утвердить Положение о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в муниципальном образовании Ковровский район.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Опубликовать настоящее решение в официальном информационном бюллетене «Вестник Ковровского района».

Приложение
к решению Совета народных депутатов
Ковровского района
от 28.05.2015 № 24

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ
ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ КОВРОВСКИЙ РАЙОН

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в муниципальном образовании Ковровский район (далее - Положение) разработано на основании статьи 26 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии со статьей 14 Устава муниципального образования Ковровский район (далее - Ковровский район) и определяет порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятия к рассмотрению и рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами.

1.2. Правотворческая инициатива граждан является формой непосредственного участия жителей Ковровского района, обладающих избирательным правом, в осуществлении местного самоуправления.

1.3. Правотворческая инициатива граждан реализуется путем внесения в органы или должностным лицам местного самоуправления Ковровского района:

- проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;

- проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений или о признании утратившими силу ранее принятых муниципальных правовых актов.

2. Формирование инициативной группы по реализации правотворческой инициативы граждан

2.1. С правотворческой инициативой вправе выступить инициативная группа граждан в количестве не менее 10 жителей и не более трех процентов от числа жителей Ковровского района, обладающих избирательным правом.

2.2. Состав инициативной группы формируется на основе волеизъявления граждан. Состав инициативной группы может быть оформлен путем составления подписного листа по форме в соответствии с приложением к настоящему Положению.

2.3. Инициативная группа считается созданной с момента принятия решения о ее создании, которое оформляется протоколом заседания инициативной группы и подписывается всеми членами инициативной группы. Члены инициативной группы могут избрать из своего состава председателя и секретаря.

2.4. Собрание членов инициативной группы граждан, выступающих с правотворческой инициативой, считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от числа членов инициативной группы граждан, установленного в пункте 2.1 настоящего Положения.

2.5. Решения инициативной группы считаются принятыми, если за них проголосовало не менее половины ее участников.

2.6. Расходы, связанные с реализацией права граждан на правотворческую инициативу, несет инициативная группа граждан.

3. Внесение проекта муниципального правового акта
в порядке реализации правотворческой инициативы

3.1. В порядке реализации правотворческой инициативы граждан могут быть внесены проекты муниципальных правовых актов в соответствии с компетенцией:

- в Совет народных депутатов муниципального образования Ковровский район (далее - Совет народных депутатов района);

- главе муниципального образования Ковровский район (далее - глава района);

- главе администрации муниципального образования Ковровский район (далее – глава администрации).

3.2. Вносимые проекты муниципальных правовых актов должны соответствовать требованиям, предъявляемым при оформлении проектов таких актов.

Одновременно с проектом муниципального правового акта должны быть представлены следующие документы:

- пояснительная записка с обоснованием необходимости принятия правового акта;

- финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта муниципального правового акта, предусматривающего расходы за счет средств бюджета муниципального района). Финансово-экономическое обоснование представляет собой расчет средств, которые необходимо предусмотреть в бюджете муниципального района на реализацию вносимого проекта муниципального правового акта;

- протокол собрания (конференции), на котором принято решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы;

- список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных, адреса места жительства и телефонов членов группы;

- сопроводительное письмо инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества председателя и секретаря инициативной группы граждан.

3.3. При внесении проекта муниципального правового акта в порядке реализации правотворческой инициативы с нарушением требований, установленных настоящим Положением, председатель Совета народных депутатов района, глава администрации вправе возвратить документы инициативной группе граждан с указанием оснований возврата.

Возврат документов не является препятствием для их повторного внесения в порядке реализации правотворческой инициативы граждан при условии устранения нарушений, явившихся причиной возврата документов.

4. Рассмотрение проекта муниципального правового акта

4.1. Проект муниципального правового акта (далее - правовой акт), внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом народных депутатов района, главой района, главой администрации, в течение трех месяцев со дня его внесения и регистрации правотворческой инициативы.

4.2. После регистрации правотворческой инициативы представителю инициативной группы выдается образец подписного листа.

4.3. Для признания правотворческой инициативы и последующего внесения проекта муниципального правового акта для рассмотрения в орган местного самоуправления в ее поддержку необходимо собрать подписи не менее 100 жителей Ковровского района, обладающих активным избирательным правом. Подписные листы с подписями в поддержку инициативы нумеруются и прошиваются, заверяются подписями председателя и секретаря инициативной группы. К подписному листу прилагается проект муниципального правового акта.

4.4. Проект правового акта, внесенный в Совет народных депутатов района, подлежит обязательному предварительному рассмотрению на заседании постоянной комиссии Совета народных депутатов района (далее - Комиссия) в порядке, установленном Регламентом Совета, с приглашением уполномоченного представителя (представителей) инициативной группы граждан.

В случае, если принятие правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета народных депутатов района, указанный проект должен быть рассмотрен на его заседании.

Комиссия Совета народных депутатов вправе предложить председателю Совета в семидневный срок направить проект правового акта главе администрации в соответствии с его компетенцией.

4.5. Глава района, глава администрации рассматривает проект правового акта, который внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, на личном приеме в присутствии уполномоченного представителя (представителей) инициативной группы граждан. По инициативе главы района, главы администрации проект правового акта может быть рассмотрен на коллегиальном совещании с приглашением уполномоченного представителя (представителей) инициативной группы граждан.

4.6. В случае, когда рассмотрение проекта правого акта, направленного инициативной группой в адрес главы администрации относится к компетенции Совета, глава администрации обязан в течение семи дней со дня внесения проекта правового акта направить весь комплект документов в Совет народных депутатов района.

5. Результаты рассмотрения проекта муниципального правового акта.

5.1. По результатам рассмотрения проекта нормативного акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть принято мотивированное решение:

- о принятии правового акта, являющегося предметом правотворческой инициативы граждан;

- о возврате инициативной группе граждан проекта правового акта на доработку;

- об отказе в принятии правового акта.

5.2. Мотивированное решение в течение 10 дней со дня рассмотрения должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан, а в случае отказа в принятии соответствующего муниципального правового акта должны быть сообщены основания отказа.

5.3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, принятый правовой акт подлежат обязательному опубликованию в официальном информационном бюллетене «Вестник Ковровского района» и возможны к обнародованию в иных средствах массовой информации для ознакомления населения.

Приложение
к Положению о порядке реализации
правотворческой инициативы
граждан в муниципальном образовании
Ковровского района
от 28.05.2015 № 24

Подписной лист удостоверяю:_______________________________________
                                                                 Ф.И.О., данные паспорта, адрес места
                                                                 жительства лица, собиравшего подписи,
                                                                 его подпись и дата ее внесения и подпись

Приложение: проект муниципального правового акта _________________

__________________________________________________________________

на _____ листах.