В соответствии со статьями 37, 41 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 23 Устава муниципального образования Ковровский район Владимирской области Совет народных депутатов Ковровского района

Р Е Ш И Л:

1. Утвердить Положение о финансовом управлении администрации Ковровского района Владимирской области согласно приложению.

2. Решение вступает в силу со дня его опубликования.

Приложение
к решению Совета народных депутатов
Ковровского района
от 08.10.2015 № 37

ПОЛОЖЕНИЕ
О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ КОВРОВСКОГО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Финансовое управление администрации Ковровского района Владимирской области (далее по тексту – Управление) является органом администрации Ковровского района, исполняющим функции по составлению и организации исполнения районного бюджета Ковровского района, проведению единой финансовой, бюджетной и налоговой политики, исполнительно-распорядительные функции в данной сфере деятельности на территории Ковровского района в соответствии с действующим законодательством.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативно-правовыми актами государственных органов исполнительной власти Российской Федерации, законодательством Владимирской области, Уставом Ковровского района, решениями Совета народных депутатов Ковровского района, постановлениями, распоряжениями администрации Ковровского района, настоящим Положением.

1.3. Управление функционально подчиняется главе Ковровского района и первому заместителю главы, начальнику финансового управления Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области.

1.4. Управление взаимодействует с региональными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами и структурными подразделениями администрации Владимирской области, органами и структурными подразделениями администрации района, организациями различных форм собственности и общественными организациями.

1.5. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в управлении Федерального казначейства по Владимирской области, печать со своим наименованием, соответствующие штампы и бланки.

1.6. Управление вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Имущество закрепляется за Управлением на праве оперативного управления.

1.7. Полное наименование Управления: Финансовое управление администрации Ковровского района.

1.8. Юридический адрес и местонахождение управления: 601900, Владимирская область, г. Ковров, ул. Дегтярёва, д. 34.

2. Полномочия управления.

Управление осуществляет следующие полномочия:

2.1. В области бюджетной политики:

2.1.1. Разрабатывает основные направления бюджетной политики, прогноз основных параметров районного бюджета и консолидированного бюджета района.

2.1.2. Организует составление и составляет проект районного бюджета.

2.1.3. Организует исполнение районного бюджета и исполняет бюджет в порядке, установленном Бюджетным кодексом, решением Совета народных депутатов о бюджете района и иными нормативными актами.

2.2. В области налоговой политики: определяет в соответствии с действующим налоговым законодательством основы формирования доходов консолидированного бюджета района, составляет и разрабатывает проект доходной части консолидированного бюджета района и районного бюджета.

2.3. В области долговой политики:

2.3.1. Осуществляет от имени Ковровского района комплекс мер, связанных с возникновением, управлением, изменением, погашением и обслуживанием муниципального долга района.

2.4. В области муниципального внутреннего финансового контроля:

2.4.1. Организует и осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета района и межбюджетных трансфертов.

2.4.2. Осуществляет финансовый контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

2.4.4. Осуществляет контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

2.5. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены действующим законодательством.

3. Функции управления.

3. Управление в соответствии с целями и задачами своей деятельности и возложенными на него полномочиями выполняет следующие функции:

3.1. В области бюджетной политики:

3.1.1. Организует в соответствии с действующим законодательством работу по подготовке порядка составления проекта районного бюджета, его рассмотрения и утверждения.

3.1.2. Разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики Ковровского района.

3.1.3. Организует составление и составляет проект районного бюджета, проект консолидированного бюджета Ковровского района.

3.1.4. Разрабатывает методику планирования бюджетных ассигнований и устанавливает порядок представления главными распорядителями средств районного бюджета обоснований бюджетных ассигнований.

3.1.5. Осуществляет методологическое руководство в области составления и исполнения бюджетов муниципальных образований поселений Ковровского района.

3.1.6. Устанавливает порядок исполнения районного бюджета по расходам, в том числе по источникам финансирования дефицита районного бюджета и организует его исполнение.

3.1.7. Организует исполнение районного бюджета, устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, росписей главных распорядителей бюджетных средств, кассового плана исполнения районного бюджета.

3.1.8. Составляет и ведет сводную бюджетную роспись, кассовый план исполнения районного бюджета.

3.1.9. Составляет реестр расходных обязательств Ковровского района на основе реестров расходных обязательств главных распорядителей средств районного бюджета.

3.1.10. Доводит до главных распорядителей средств районного бюджета бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования.

3.1.11. Составляет и ведет перечень главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета.

3.1.12. В установленном законодательством порядке осуществляет управление единым счетом районного бюджета и финансирование расходов районного бюджета на основе принципа единства кассы.

3.1.13. Осуществляет:

а) сбор, обработку и анализ информации о состоянии муниципальных финансов;

б) определение общих правил составления, рассмотрения, утверждения бюджетных смет учреждений, финансируемых из районного бюджета;

в) подготовку предложений по порядку формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Ковровского района и финансовому обеспечению их выполнения;

г) проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств районного бюджета, формирование их ежегодного рейтинга на основе указанной оценки;

д) методологическое руководство в области бюджетного планирования, направленное на повышение результативности бюджетных расходов;

е) подготовку проектов решений Совета народных депутатов Ковровского района по внесению изменений в районный бюджет;

ж) ведение бюджетного учета и отчетности как органа, организующего исполнение бюджета;

з) ведение бюджетного учета и составление отчетности по смете Управления.

3.1.14. Участвует:

а) в разработке муниципальных программ;

б) в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетной сферы;

в) в разработке предложений по эффективному использованию бюджетных средств, финансовому оздоровлению экономики района;

г) в подготовке предложений по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений Ковровского района;

д) в разработке прогноза социально-экономического развития Ковровского района.

3.1.15. Получает в установленном порядке:

а) от федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов и структурных подразделений администрации Владимирской области, администрации района и ее структурных подразделений материалы, необходимые для составления проекта районного бюджета, прогноза основных параметров бюджетов бюджетной системы Ковровского района и прогноза консолидированного бюджета;

б) отчеты об исполнении бюджета от главных распорядителей средств районного бюджета, отчеты об использовании средств районного бюджета и иные сведения, связанные с получением, перечислением, зачислением и использованием этих средств;

в) отчеты об исполнении бюджетов поселений Ковровского района.

3.1.16. Составляет и представляет в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области отчетность об исполнении районного бюджета и консолидированного бюджета Ковровского района в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

3.1.17. Подготавливает предложения по совершенствованию и развитию бюджетного процесса в Ковровском районе.

3.1.18. Осуществляет подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств.

3.1.19. Устанавливает порядок:

а) санкционирования оплаты денежных обязательств получателями бюджетных средств, в том числе за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита районного бюджета;

б) завершения исполнения районного бюджета в текущем финансовом году.

3.2. В области налоговой политики:

3.2.1. Осуществляет во взаимодействии с налоговыми органами, органами и структурными подразделениями администрации района подготовку предложений по развитию и совершенствованию налогового законодательства, разъясняет вопросы применения законодательства в области местных налогов и сборов.

3.2.2. Взаимодействует в пределах своей компетенции с федеральными органами и их территориальными органами, органами исполнительной власти Владимирской области, органами и структурными подразделениями администрации района, администраторами доходов, на которые возложена ответственность за обеспечение своевременного поступления налогов и других обязательных платежей и сборов в районный бюджет.

3.2.3. Участвует в разработке мероприятий, направленных на пополнение доходов бюджета, погашения задолженности по налогам, сборам, другим обязательным платежам, подлежащим зачислению в бюджет района.

3.2.4. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за поступлением доходов в бюджет района.

3.2.5. Осуществляет согласование с налоговыми органами проектов решений о введении и изменении местных налогов.

3.2.6. Участвует в подготовке отчетов и иной информации в целях проведения анализа целесообразности предоставления льгот по уплате налогов и сборов.

3.2.7. Проводит оценку эффективности налоговых льгот по местным налогам.

3.2.8. Участвует в работе:

а) комиссии по мобилизации доходов в районный бюджет;

б) межведомственной комиссии по легализации заработной платы;

в) по составлению прогноза социально-экономического развития района в части плана поступления доходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

3.2.9. В ходе исполнения бюджета вносит предложения по внесению изменений в прогноз поступления доходов в бюджет района.

3.2.10. Готовит проекты решений Совета народных депутатов Ковровского района по установлению, изменению и отмене местных налогов, предоставлению налоговых льгот и освобождению от уплаты платежей, зачисляемых в районный бюджет.

3.3. В области долговой политики:

3.3.1. Управляет в установленном порядке муниципальным долгом.

3.3.2. Ведет учет выданных муниципальных гарантий Ковровского района, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

3.3.3. Осуществляет в установленном порядке обслуживание и погашение муниципальных заимствований Ковровского района.

3.3.4. Ведет муниципальную долговую книгу Ковровского района и регистрирует муниципальные заимствования, отраженные в муниципальной долговой книге муниципального образования Ковровский район, в порядке установленном Управлением.

3.3.5. Разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований и программу муниципальных гарантий Ковровского района

3.3.6. Осуществляет анализ финансового состояния получателей муниципальных гарантий.

3.4. В области муниципального внутреннего финансового контроля:

3.4.1. Осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств из районного бюджета, а также получателей бюджетных кредитов, муниципальных гарантий, условиями получения, целевым использованием и возвратом бюджетных средств.

3.4.2. Осуществляет в установленном порядке контроль за поступлением средств в районный бюджет, рациональным и целевым использованием средств районного бюджета и бюджетов муниципальных образований района в части переданных средств районного бюджета на исполнение отдельных полномочий и других целевых расходов

3.4.3. Осуществляет контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении:

а) соблюдения правил нормирования в сфере закупок, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

б) обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;

в) применения заказчиком меры ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиков (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

г) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результат) или оказанной услуги условиям контракта;

д) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

е) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

3.4.4. Рассматривает бюджетную и бухгалтерскую отчетность главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств Ковровского района и вносит предложения об устранении выявленных недостатков и улучшении финансово-хозяйственной деятельности.

3.5. Разрабатывает и принимает в установленном порядке нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к компетенции финансового управления. Участвует в разработке проектов муниципальных правовых актов.

3.6. Выполняет функции главного распорядителя средств районного бюджета в части средств, предусмотренных на содержание финансового управления и реализацию возложенных на него полномочий.

3.7. Ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.

3.8. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.9. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

3.10. Составляет в пределах своей компетенции протоколы об административных правонарушениях в соответствии с законодательством об административной ответственности.

3.11. Организует повышение квалификации работников финансового управления.

3.12. Представляет информацию по запросам главы района, Совета народных депутатов Ковровского района, департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области и других государственных органов и органов местного самоуправления.

3.13. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральным и областным законодательством, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Ковровского района.

4. Организация деятельности управления.

4.1. Финансирование Управления осуществляется за счет средств районного бюджета.

4.2. Штатное расписание и структура Управления утверждаются постановлением администрации Ковровского района.

4.3. Управление возглавляет первый заместитель главы, начальник финансового управления, который назначается на должность и освобождается от должности главой Ковровского района.

Структурными подразделениями Управления являются: бюджетный отдел, отдел бюджетного учета, отдел доходов и финансирования производственных отраслей.

Начальник финансового управления имеет двух заместителей, которые назначаются и освобождаются от должности в установленном порядке.

В период временного отсутствия начальника финансового управления его обязанности исполняет один из заместителей, который назначается распоряжением администрации Ковровского района.

4.4. Первый заместитель главы, начальник финансового управления:

4.4.1. Осуществляет общее руководство деятельностью финансового управления.

4.4.2. Действует без доверенности от имени финансового управления, представляет его в отношениях с другими муниципальными и государственными органами и общественными организациями, представляет финансовое управление в судебных инстанциях, прокуратуре, правоохранительных органах.

4.4.3. Заключает и расторгает договоры и соглашения, направленные на решение возложенных на финансовое управление целей, задач и функций.

4.4.4. Выдает доверенности.

4.4.5. Утверждает сводную бюджетную роспись районного бюджета.

4.4.6. Утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств районного бюджета.

4.4.7. Утверждает составленную в установленном порядке бухгалтерскую отчетность.

4.4.8. Издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции финансового управления, обязательные для исполнения всеми главными распорядителями и получателями бюджетных средств.

4.4.9. Издает приказы по вопросам регулирования деятельности финансового управления, обязательные для исполнения всеми работниками финансового управления.

4.4.10. Заключает и расторгает трудовые договоры с работниками финансового управления в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.

4.4.11. Вносит на рассмотрение главы района проекты муниципальных правовых актов Ковровского района по вопросам, входящим в компетенцию финансового управления, представляет на утверждение структуру и штатное расписание финансового управления.

4.4.12. Утверждает должностные инструкции работников финансового управления.

4.4.13. Применяет к работникам финансового управления меры поощрения и взыскания в соответствии с законодательством, определяет внутренний трудовой распорядок.

4.4.14. Организует работу с кадрами финансового управления, их аттестацию и повышение квалификации.

4.4.15. Командирует работников для осуществления функций финансового управления.

4.4.16. Распоряжается денежными средствами, предусмотренными в районном бюджете, на содержание финансового управления и управляет имуществом, закрепленным за финансовым управлением на праве оперативного управления.

4.4.17. Открывает и закрывает лицевые счета финансового управления в управлении Федерального казначейства по Владимирской области и иные счета в банках и других кредитных организациях, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы.

4.4.18. Обеспечивает соблюдение финансовой, учетной и исполнительской дисциплины.

4.4.19. Обеспечивает исполнение законодательства о муниципальной службе.

4.4.20. Осуществляет контроль за выполнением постановлений, распоряжений главы района, администрации района, решений Ковровского районного Совета народных депутатов, приказов департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области и приказов финансового управления.

4.4.21. Принимает решение о применении бюджетных мер принуждения.

4.4.22. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации Владимирской области и муниципальными правовыми актами Ковровского района.

5. Реорганизация и ликвидация управления

Реорганизация и ликвидация Управления производится в порядке, установленном действующим законодательством.