11.03.2011 09:22 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е Администрация Ковровского района 09.03.2011 № 179 Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку рекламных конструкций наружной рекламы на территории Ковровского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций»
В целях повышения качества исполнения и доступности результата предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на установку рекламной конструкции в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", постановлением главы Ковровского района «О размещении наружной рекламы на территории Ковровского района» от 24.10.2008 № 1015 с изменениями и дополнениями, П о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить Административный регламент исполнения муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку рекламных конструкций наружной рекламы на территории Ковровского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций» согласно приложению. 2. Контроль за исполнением Административного регламента возложить на заместителя главы, начальника управления экономики, имущественных и земельных отношений ТУРЫГИНА Ю.Н. 3. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете «Знамя труда» и размещению на сайте администрации района.
Первый заместитель главы,
Приложение №1 к постановлению администрации Ковровского района от 09.03.2011 N 179
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ 1. Общие положения 1.1. Административный регламент исполнения муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку рекламных конструкций наружной рекламы на территории Ковровского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций» (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результата оказания муниципальной услуги, определяет порядок и сроки предоставления необходимых документов, сроки рассмотрения и выдачи результатов предоставления муниципальной услуги. 1.2. Муниципальная услуга предоставляется администрацией Ковровского района через управление экономики, имущественных и земельных отношений (далее - УЭИЗО). 1.3. УЭИЗО на основании предоставленных полномочий осуществляет: 1.4. В процессе предоставления муниципальной услуги принимают участие следующие уполномоченные органы: 1.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", постановлением главы Ковровского района «О размещении наружной рекламы на территории Ковровского района» от 24.10.2008 № 1015 с изменениями и дополнениями, другими нормативными правовыми актами. 1.6. Результатом предоставления муниципальной услуги являются: 1.7. Процедура предоставления муниципальной услуги завершается путем получения заявителем разрешения по установленной форме (приложение 1 к административному регламенту), письменного отказа в предоставлении услуги, аннулированием . 1.8. Предоставление муниципальной услуги является платным: 1.9. Потребителями муниципальной услуги - заявителями являются юридические или физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками или иными законными владельцами недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо владельцами рекламных конструкций, обратившиеся за получением 1.10. Доступность муниципальной услуги обеспечивается информированием заинтересованных лиц с использованием средств телефонной связи, электронной почты, неограниченного круга лиц путем размещения информации в средствах массовой информации, на официальном сайте администрации Ковровского района, информационных стендах. 1.11. Качество предоставления муниципальной услуги обеспечивается путем соблюдения действующего законодательства и предоставления услуги в соответствии с административным регламентом. 2. Требования к порядку исполнения муниципальной услуги 2.1. Информирование об исполнении муниципальной услуги 2.1.1. Информация о порядке исполнения муниципальной услуги предоставляется в администрации Ковровского района по адресу: 600900, г.Ковров, ул.Дегтярева, д.34, кабинеты 18, 32,37. 2.1.2. Информирование об исполнении муниципальной услуги осуществляется с использованием средств телефонной связи, электронной почты, путем размещения информации в средствах массовой информации, на официальном сайте администрации Ковровского района, информационных стендах. 2.1.3. График (режим) работы УЭИЗО: с 8.00 до 17.00. Перерыв на обед: с 13.00 до 14.00. Выходные дни - суббота и воскресенье. 2.1.4. Время ожидания в очереди при личном обращении заявителя либо его представителя не должно превышать, как правило, 20 минут. По телефону предоставляется только информация о порядке подачи заявления и сроках его рассмотрения. Время телефонного разговора не должно превышать 10 минут. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о должности, фамилии, имени, отчестве специалиста, принявшего телефонный звонок. 2.1.5. Контакты: 2.1.6. Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются: 2.1.7. Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист УЭИЗО, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо согласовать другое время для устного информирования. 2.1.8. В электронной форме осуществляется предоставление муниципальной услуги в части 2.2. Сроки исполнения муниципальной услуги 2.2.1. Максимально допустимый срок рассмотрения заявлений с учетом времени подготовки ответа не должен превышать: 2.2.2. Иные сроки исполнения муниципальной услуги указаны в иных разделах настоящего административного регламента. 2.2.3. Сроки исполнения муниципальной услуги приостанавливаются в случаях, предусмотренных законодательством и настоящим административным регламентом. 2.3. Требования к местам исполнения муниципальной услуги. 2.3.1. Прием документов осуществляются в приемной администрации Ковровского района, консультирование и предоставление документов – в помещениях УЭИЗО. 2.3.2. Места для получения информации и заполнения необходимых документов оборудуются стендами с образцами заполнения документов, стульями, столами и обеспечиваются канцелярскими принадлежностями. 2.3.3. Места ожидания в очереди на подачу документов оборудуются стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании. 2.3.4. Помещения для предоставления услуги оборудуются стульями, столами и обеспечиваются канцелярскими принадлежностями, образцами заполнения документов и перечнями документов, необходимых для предоставления вместе с заявлением. 2.3.5. Места для предоставления услуги в электронном виде в соответствии с п.2.1.8 настоящего регламента должны быть оборудованы необходимой компьютерной техникой. 2.4. Требования к заявлению и прилагаемым документам на предоставление муниципальной услуги 2.4.1. Для получения муниципальной услуги заявитель подает в заявление на имя главы Ковровского района по утвержденной форме (приложение 2 к административному регламенту). От имени физических лиц заявления могут подавать представители, действующие на основании нотариально удостоверенной доверенности. От имени юридических лиц заявления могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности, либо представители, действующие на основании доверенности или договора. 2.4.2. К заявлению должны быть приложены следующие документы: 1) документы, подтверждающие статус заявителя: 2) подлинное в письменной форме подтверждение согласия собственника либо иного законного владельца недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником либо иным законным владельцем недвижимого имущества (с указанием согласованного срока размещения рекламной конструкции). Права собственника или иного законного владельца имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, подтверждаются копиями соответствующих документов (свидетельства о государственной регистрации соответствующего имущественного права, договора аренды и т.п.), 3) в случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, документом, подтверждающим согласие этих собственников, является подлинный протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, 4) протокол о проведении торгов и договор на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, заключенный на основании этого протокола, в случае присоединения рекламной конструкции к объекту недвижимости, находящемуся в муниципальной собственности Ковровского района, а также земельным участкам, находящимся в государственной собственности до момента ее разграничения, 5) сведения о территориальном размещении рекламной конструкции: Копии предоставляемых документов должны быть нотариально удостоверены либо заверены заявителем при обязательном одновременном предоставлении для обозрения их подлинников. 2.4.3. Заявителю отказывается в приеме документов по следующим основаниям: 2.4.4.Если заявитель самостоятельно получает необходимые согласования уполномоченных органов, в заявлении на выдачу разрешения в заявлении должна быть сделана соответствующая отметка об этом и указаны сроки предоставления согласований уполномоченных органов. При необходимости срок получения согласований заявителем может быть продлен при наличии письменного обращения, поданного заявителем до момента истечения первоначального срока согласований. В этом случае срок предоставления муниципальной услуги приостанавливается на срок получения согласований заявителем. 2.4.5. Заявителю отказывается в предоставлении муниципальной услуги (выдаче разрешения на установку рекламной конструкции) по следующим основаниям: 1) несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента; 2) несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану; 3) нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта; 4) нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения; 5) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании, 6) если заявитель занимает преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на территории Ковровского района; 7) непредоставление заявителем согласований уполномоченных органов (если в заявлении на выдачу разрешения оговорены условия, при которых заявитель самостоятельно получает необходимые согласования уполномоченных органов). Отказ в предоставлении муниципальной услуги в письменной форме должен быть направлен заявителю в течение 2 месяцев со дня приема от него заявления и всех необходимых документов с учетом срока приостановки исполнения муниципальной услуги. 3. Административные процедуры 3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры: 3.2. Заявитель обращается с письменным заявлением и комплектом документов, указанных в настоящем административном регламенте, по почте или представляет их лично в приемную администрации Ковровского района. При представлении заявителем документов при личном обращении по его желанию в его экземпляре специалистом управления организационной и кадровой работы администрации района проставляется дата приема заявления и документов. Зарегистрированное заявление с документами передаются в УЭИЗО не позднее 2 дней с момента поступления. 3.3 Специалист УЭИЗО, ответственный за делопроизводство, в день поступления заявления регистрирует его в установленном порядке в журнале входящих документов и в тот же либо на следующий день передает их заместителю главы,начальнику УЭИЗО. 3.4. После рассмотрения заместителем главы,начальником УЭИЗО документы в течение одного рабочего дня передаются на исполнение специалисту, ответственному за исполнение муниципальной услуги. 3.5. После получения заявления с резолюцией руководителя специалист УЭИЗО анализирует сведения, содержащиеся в заявлении, оценивает полноту представленного комплекта документов. В случае выявления несоответствия документов установленным требованиям заявителю в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления в УЭИЗО направляется письменное сообщение об имеющихся недостатках, сроках и способах их устранения. При этом срок исполнения муниципальной услуги приостанавливается до получения информации и документов от заявителя. 3.6. По итогам рассмотрения документов специалист УЭИЗО в течение 10 рабочих дней с момента получения документов от руководителя либо дополнительных документов от заявителя докладывает о результатах заместителю главы,начальнику УЭИЗО. 3.7. Если по основаниям, установленным законодательством, исключается выдача разрешения, специалист УЭИЗО осуществляет подготовку письменного отказа в выдаче разрешения. 3.8. Если выдача разрешения возможна, принимается следующее решение: 3.9. Проведение согласований УЭИЗО с уполномоченными органами не проводится в случае самостоятельного предоставления заявителем заключений уполномоченных органов одновременно с заявлением о выдаче разрешения. 3.10. При необходимости получения согласований уполномоченных органов специалист УЭИЗО в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления осуществляет подготовку соответствующих запросов в уполномоченные органы с приложением необходимых документов. Заместитель главы, начальник УЭИЗО в течение одного дня проверяет правильность подготовленных работником запросов и в случае правильности оформления передает для подписания их главой района. Предоставление муниципальной услуги приостанавливается на период получения согласований. 3.11. Полученные согласования рассматривает заместитель главы,начальник УЭИЗО и поручает специалисту УЭИЗО: 3.12. Письмо об отказе в выдаче разрешения в течение 2 рабочих дней изготавливается и передается для подписания главе района. 3.13. При возможности выдачи разрешения проект разрешения в течение 2 рабочих дней изготавливается и передается для подписания главе района. Разрешение изготавливается в двух экземплярах. Один экземпляр разрешения остается в УЭИЗО, второй экземпляр разрешения выдается заявителю. 3.14. После подписания главой района разрешения специалист УЭИЗО вносит информацию о разрешении в реестр и регистрирует сведения о разрешении и заявителе в журнале выдачи документов. Прибывший для получения результата предоставления муниципальной услуги заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность, а представитель заявителя - документ, удостоверяющий личность, доверенность и ее копию, которая помещается в дело документов о рассмотрении заявления, а также платежный документ об оплате государственной пошлины за выдачу разрешения. Специалист проверяет предъявленные документы, предлагает заявителю или представителю заявителя указать в журнале свои фамилию, имя, отчество, должность, поставить подпись и дату получения разрешения. После внесения этих данных в журнал специалист выдает заявителю или представителю заявителя один экземпляр разрешения. 3.15. Заявление и приложенные к нему документы и копии документов, заключения, согласования уполномоченных органов, представленные на листе согласования, разрешение, документы, подтверждающие направления заказных писем, полученные почтовые уведомления и иные относящиеся к исполнению муниципальной услуги документы брошюруются в дело, которому присваивается номер в соответствии с реестром. 3.16. В случае невостребования заявителем результата предоставления муниципальной услуги подготовленное разрешение хранится в деле с соответствующей отметкой об этом в журнале. 4. Аннулирование и признание разрешения недействительным 4.1. Разрешение может быть аннулировано в случаях, установленных ст.19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе". 4.2. Решение об аннулировании разрешения принимается и подписывается главой района. 4.3. Основанием для начала административной процедуры являются: 4.4. По выявленным фактам (случаям) заместитель главы,начальник УЭИЗО дает поручение специалисту УЭИЗО подготовить проект решения об аннулировании разрешения (приложение 3 к административному регламенту). 4.5. Подготовленный проект решения об аннулировании разрешения передается главе района для подписания. 4.6. Один экземпляр подписанного главой района решения об аннулировании разрешения остается в УЭИЗО, второй экземпляр направляется по почте заказным письмом. 4.7. Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 20 рабочих дней с момента принятия решения об аннулировании разрешения. Владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней. 4.8. Решение об аннулировании разрешения может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его получения. 4.9. Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случаях, установленных ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" по иску антимонопольного органа, органа, осуществляющего контроль за соблюдением технических регламентов; администрации Ковровского района, органа, осуществляющего контроль за безопасностью движения транспорта. 4.10. В случае признания разрешения недействительным по решению суда УЭИЗО осуществляет процедуру аннулирования разрешения в соответствии с разделом 4 настоящего Административного регламента. 4.11. Если решение об аннулировании разрешения принято по решению суда, предписанию антимонопольного органа, УЭИЗО уведомляет соответствующие органы о предпринятых действиях в течение 7 дней с момента из завершения.. 4.12. В случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан с момента получения уведомления об аннулировании разрешения или решения суда о признания его недействительным: 4.13. При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции администрация Ковровского района вправе обратиться в суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. 4.14. В случае принятия судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. 4.15. В случае аннулирования разрешения или признания его недействительным при невыполнении обязанности по удалению размещенной на рекламной конструкции информации, собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, осуществляет удаление этой информации за свой счет. 5. Выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций 5.1. В случае выявления самовольно вновь установленной рекламной конструкции ее владельцу выдается предписание о ее демонтаже (приложение 4 к административному регламенту). 5.2. Основанием для начала административной процедуры являются: 5.3. При наличии указанных оснований заместитель главы,начальник УЭИЗО дает поручение специалисту УЭИЗО подготовить проект предписания о демонтаже конструкции. 5.4. Подготовленный проект предписания подписывается заместителем главы,начальником УЭИЗО. 5.5. Один экземпляр предписания остается в УЭИЗО, второй экземпляр направляется владельцу рекламной конструкции по почте заказным письмом. 5.6. Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 20 рабочих дней с момента принятия решения о выдаче предписания. 5.7. Предписание о демонтаже рекламной конструкции может быть обжаловано в судебном порядке. 5.8. В случае невыполнения лицом, установившим самовольно рекламную конструкцию, предписания о ее демонтаже, УЭИЗО готовит исковое заявление в суд о принудительном демонтаже конструкции. 5.9. В случае отсутствия сведений о владельце самовольно установленной рекламной конструкции, невозможности установить его из размещенной на такой конструкции рекламе, а также отказе предполагаемого владельца от прав собственности на конструкцию заместитель главы,начальник УЭИЗО принимает одно из следующих решений: 5.10. Демонтаж конструкции организует УЭИЗО за счет средств районного бюджета. 5.11. В случае принятия судом решения о принудительном демонтаже рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. 6. Контроль за предоставлением муниципальной услуги 6.1. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги, соблюдением последовательности действий, определенных настоящим административным регламентом, осуществляется заместителем главы, начальником УЭИЗО и включает в себя проведение проверок, устранение выявленных нарушений прав заявителей, рассмотрение обращений заявителей, принятие по ним решений и подготовку на них ответов. 6.2. Контроль может носить плановый (осуществляться на основании квартальных или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению заинтересованных лиц). 6.3. Результаты проверки оформляются в виде акта (справки, письма), в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. 6.4. За исполнение муниципальной услуги специалисты УЭИЗО несут персональную ответственность, которая закрепляется в их должностных инструкциях. 6.5. Контроль за исполнением муниципальной услуги со стороны заинтересованных лиц может быть осуществлен путем запроса информации. 7. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной услуги 7.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной услуги, в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения в администрацию района, УЭИЗО или в суд. 7.2. В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лица могут обжаловать действия (бездействие): 7.3. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. 7.5. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является личное устное или письменное обращение заинтересованных лиц в администрацию района или УЭИЗО. 7.6. Жалобы граждан рассматриваются в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 7.7. Должностные лица УЭИЗО проводят личный прием заявителей в соответствии с режимом работы. 7.8. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалоб заинтересованных лиц, достижение по взаимному согласию договоренности (в случае личного устного обращения) или подготовка мотивированного ответа (в случае письменного обращения).
Приложение 1
РАЗРЕШЕНИЕ №__________ Администрация Ковровского района Владимирской области дает разрешение
на установку и последующую эксплуатацию рекламной конструкции:
на срок с "___" ___________ 20___ г. по "___" ____________ 20___ г. Приложение:
Глава Ковровского района А.В.Клюшенков
Разрешение на установку рекламной конструкции получил
Приложение:
ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЙ выдан__________________________________________________ _____________________________________________________________
Лист согласований получил «_____»_______________20___ года ________________________________________________ «____ »_____________ __20___ года ________________________________________________
Приложение 2 Главе Ковровского района ________________________________________________ Место жительства гражданина, Контактный телефон__________________________
Заявление
Просим (шу) выдать разрешение на установку рекламной конструкции: __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ с________________________________по___________________________________ Согласование с полномочными органами обязуемся провести самостоятельно в срок до_________________________(для случаев, когда заявитель берет на себя обязательство осуществить согласование). С ФЗ «О рекламе» и Порядком выдачи разрешения на установку рекламной конструкции наружной рекламы на территории Ковровского района ознакомлен. "_____" __________________ 20___ г. __________________________________________________________________________________________________ М.П.(для юридического лица)
Приложение:
Приложение 3
Р Е Ш Е Н И Е
№________________ от_________________
В связи с ________________________________________________________________________________ на основании ______________________________________________________________
Глава Ковровского района
Приложение 4 Кому_________________________________ Куда _________________________________
ПРЕДПИСАНИЕ N _______________ дата ________________
Администрация Ковровского района Владимирской области в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» настоящим п р е д п и с ы в а е т Вам демонтировать рекламную конструкцию наружной рекламы __________________________________________________________________ __________________________________________________________________, Рекламная конструкция подлежит демонтажу в течение ____ дней со дня получения настоящего предписания. При невыполнении в установленный срок настоящего предписания к Вам будет предъявлен иск о принудительном осуществлении демонтажа самовольно установленной рекламной конструкции.
Заместитель главы, |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Обновлено 11.03.2011 14:12 |