СКАЧАТЬ

Российская Федерация
Совет народных депутатов Ковровского района
Владимирской области

Р Е Ш Е Н И Е  

    22.04.2011                                                                                               №    4   

Об утверждении порядка

регулирования надбавок к

тарифам на товары и услуги

организаций коммунального

комплекса, надбавок к ценам

(тарифам) для потребителей

товаров и услуг организаций

коммунального комплекса,

тарифов на подключение

вновь создаваемых

(реконструируемых) объектов

недвижимости (зданий,

строений, сооружений,

иных объектов) к системе

коммунальной инфраструктуры и

тарифов организаций коммунального

комплекса на подключение

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» Совет народных депутатов Ковровского района р е ш и л:

1. Утвердить Порядок регулирования надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов) к системе коммунальной инфраструктуры и тарифов организаций коммунального комплекса на подключение в соответствии с приложением.

2. Признать утратившим силу решение Совета народных депутатов Ковровского района от 31.10.2006 № 71 «Об утверждении порядка принятия решений об установлении тарифов, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей Ковровского района».

3. Опубликовать настоящее решение в газете «Знамя труда».

Глава Ковровского района                                                                                              А.В. Клюшенков  

Приложение
к решению Совета народных депутатов
Ковровского района
от 22.04.2011 № 4

ПОРЯДОК
регулирования надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов) к системе коммунальной инфраструктуры и тарифов организаций коммунального комплекса на подключение

I. Общие положения

1.1. Порядок разработан в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса».

1.2. Настоящий Порядок определяют основные методы и принципы установления надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса (далее - надбавки к тарифам), тарифов на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов) к системе коммунальной инфраструктуры и тарифов организаций коммунального комплекса на подключение (далее - тарифы на подключение).

1.3. Администрация Ковровского района, реализует полномочия органа регулирования муниципального образования. Функции по формированию тарифов на подключение и надбавок к тарифам возлагаются на управление жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры администрации Ковровского района (далее - Управление).

1.4. Для работы по рассмотрению тарифов на подключение и надбавок к тарифам организаций коммунального комплекса создается тарифная комиссия, состав которой утверждается администрацией Ковровского района.

1.5. Тарифы и надбавки должны удовлетворять критериям доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

1.6. Установление надбавок к тарифам и тарифов на подключение осуществляется исходя из необходимости обеспечения финансовых потребностей для реализации инвестиционных программ.

II. Полномочия органов местного самоуправления в области регулирования тарифов и надбавок

2.1. Совет народных депутатов Ковровского района осуществляет следующие полномочия в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса:

2.1.1. Утверждает в соответствии с документами территориального планирования Ковровского района программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

2.1.2. Утверждает инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

2.1.3. Устанавливает надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.

2.2. Администрация Ковровского района:

2.2.1. Устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

2.2.2. Утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

2.2.3. Рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

2.2.4. Устанавливает надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным департаментом цен и тарифов администрации Владимирской области для муниципальных образований Ковровского района, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;

2.2.5. Публикует информацию о тарифах и надбавках, об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;

2.2.6. Участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;

2.2.7. Заключает с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

2.2.8. Осуществляет мониторинг выполнения инвестиционных программ;

2.2.9. Принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;

2.2.10. Запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе информацию по вопросам применения тарифов и надбавок, в формате, определяемом администрацией Ковровского района;

2.2.11. Согласовывает в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, решение концедента о заключении концессионного соглашения и конкурсную документацию в части долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций коммунального комплекса;

2.2.12. Устанавливает размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом.

III. Система надбавок

3.1. В систему регулируемых надбавок входят надбавки к тарифам и тарифы на подключение. Регулирование надбавок к тарифам и тарифов на подключение в соответствии с настоящим Порядком осуществляется в отношении организаций коммунального комплекса, обеспечивающих горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, очистку сточных вод и утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов.

3.2. Надбавки к тарифам устанавливаются из расчета платы за 1 куб. метр горячей воды, 1 куб. метр холодной воды, 1 куб. метр отводимых сточных вод, 1 куб. метр очищенных сточных вод, 1 куб. метр или 1 тонну твердых бытовых отходов соответственно.

3.3. Надбавки к тарифам могут дифференцироваться с учетом различий в стоимости производства и реализации товаров и услуг для различных категорий потребителей.

3.4. Тарифы на подключение устанавливаются из расчета платы за единицу нагрузки ресурса, потребляемого объектом капитального строительства, - 1 куб. метр горячей воды в час присоединенной мощности, 1 куб. метр холодной воды в час присоединенной мощности, 1 куб. метр отводимых сточных вод в час присоединенной мощности, 1 куб. метр очищенных сточных вод в час присоединенной мощности.

IV. Формирование надбавок к тарифам и тарифов на подключение

4.1. Организация коммунального комплекса для установления надбавок к тарифам и тарифов на подключение представляет до 1 мая текущего на имя главы Ковровского района, следующие документы:

1) заявление об установлении надбавок к тарифам и (или) тарифов на подключение;

2) инвестиционная программа;

3) расчет финансовых потребностей для реализации инвестиционной программы с расшифровкой расходов по видам деятельности, а также с разделением расходов на расходы, финансируемые за счет надбавок к тарифам, и расходы, финансируемые за счет платы за подключение;

4) расчет надбавок к тарифам и тарифов на подключение по видам деятельности;

5) бухгалтерская и налоговая отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет;

6) отчет о доходах, возникших в результате применения надбавок к тарифам и тарифов на подключение, и расходах на реализацию инвестиционной программы за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет (по видам деятельности).

4.2. В случае представления организацией коммунального комплекса не всех документов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, Управление устанавливает срок не менее 5 рабочих дней для представления всех документов. В случае если в установленный срок организация коммунального комплекса не представила эти документы, Управление отказывает этой организации в рассмотрении представленных документов и в течение 10 рабочих дней с даты окончания указанного срока направляет ей копию своего решения.

4.3. В случае представления организацией коммунального комплекса всех документов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, Управление регистрирует эти документы в день поступления и открывает соответственно дело об установлении надбавок к тарифам и тарифов на подключение. Управление в течение 10 рабочих дней с даты регистрации поступивших документов направляет организации коммунального комплекса извещение о принятии указанных документов к рассмотрению и открытии соответствующего дела.

4.4. Управление в течение 5 рабочих дней с даты получения документов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, вправе направить организации коммунального комплекса мотивированный запрос о представлении дополнительно документов с обоснованием расчетов, содержащихся в представленных документах, и (или) обоснованием необходимости реализации мероприятий инвестиционной программы с указанием формы представления документов. Организация коммунального комплекса обязана представить указанные документы в течение 10 рабочих дней с даты поступления запроса.

4.5. Сроки представления документов об установлении тарифов и надбавок в отношении организаций коммунального комплекса, образованных в течение текущего финансового года, определяются Управлением.

4.6. Управление осуществляет предварительные расчеты предельных индексов в среднем по муниципальным образованиям Ковровского района и направляет указанные расчеты, и инвестиционные программы в департамент цен и тарифов администрации Владимирской области. Расчеты предельных индексов представляются по форме, утверждаемой Федеральной службой по тарифам, не позднее 1 июля года, предшествующего очередному периоду регулирования.

4.7. Процедура рассмотрения Управлением дел об установлении тарифов и надбавок включает в себя проверку соответствия рассчитанных тарифов и надбавок финансовым потребностям для реализации инвестиционной программы, проверку соблюдения предельных индексов и оценку доступности товаров и услуг организации коммунального комплекса для потребителей. Результаты рассмотрения предложений – экспертные заключения выносятся Управлением на заседание тарифной комиссии администрации района.

4.8. Организация коммунального комплекса за 10 дней до рассмотрения дела об установлении тарифов и надбавок извещается Управлением способом, позволяющим подтвердить получение извещения, о дате, времени и месте проведения заседания тарифной комиссии, на котором будет рассматриваться дело об установлении надбавок.

Организация коммунального комплекса не позднее чем за 1 день до заседания тарифной комиссии должна быть ознакомлена с материалами заседания в части, касающейся установления для нее тарифов и надбавок, включая проект постановления администрации Ковровского района. Заседание тарифной комиссии по рассмотрению дел об установлении надбавок является открытым.

Ход заседания и принятое тарифной комиссией решение по результатам рассмотрения дела об установлении тарифов и надбавок отражаются в протоколе заседания.

4.9. В процессе рассмотрения дел об установлении тарифов и надбавок Управление вправе осуществлять экспертизу, которая включает в себя анализ финансовых потребностей для реализации инвестиционной программы, проверку правильности расчета предлагаемых надбавок и оценку доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса. При проведении экспертизы с привлечением экспертных организаций размещение заказа на оказание услуг по проведению экспертизы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

4.10. По результатам рассмотрения экспертных заключений об установлении тарифов и надбавок тарифная комиссия принимает решение об установлении соответствующих тарифов и надбавок.

В случае если при установлении тарифов и надбавок Управлением не были учтены отдельные расходы, предлагавшиеся организацией коммунального комплекса, мотивы принятия такого решения отражаются в протоколе заседания тарифной комиссии.

4.11. Управление в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения об установлении тарифов и надбавок направляет копию постановления администрации Ковровского района и копию протокола или выписку из протокола заседания тарифной комиссии в организацию коммунального комплекса, а в Федеральную службу по тарифам в этот же срок - копию постановления администрации Ковровского района.

4.12. Разногласия между администрацией Ковровского района и организациями коммунального комплекса, связанные с установлением надбавок, рассматриваются в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2007 г. N 208 «О порядке рассмотрения разногласий, возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса».

4.13. Постановление администрации Ковровского района об установлении, изменении и досрочном пересмотре надбавок, основные показатели инвестиционных программ, а также результаты оценки доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса подлежат опубликованию соответственно в официальных печатных изданиях, а также на официальных сайтах органов регулирования в сети Интернет в течение 10 дней с даты принятия указанного решения.