В целях совершенствования деятельности органов местного самоуправления Ковровского района по предоставлению гражданам и юридическим лицам муниципальных услуг, реализации Федерального закона от 09.02.2009 N 8 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а также Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением администрации Ковровского района от 21.10.2010 №1023, постановлением администрации Ковровского района от 17.01.2012г. №38

п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить Административный регламент исполнения муниципальной услуги «Предоставление юридическим и физическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, аренду, собственность земельных участков».

2. Контроль за исполнением Административного регламента возложить на заместителя главы, начальника управления экономики, имущественных и земельных отношений ТУРЫГИНА Ю.Н.

3. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете «Знамя труда» и размещению на сайте администрации района.

Глава Ковровского района                                                                                             А.В. Клюшенков

Приложение к постановлению
Администрации Ковровского района
от 09.10.2012 № 1017

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения муниципальной услуги
«Предоставление юридическим и физическим лицам в постоянное
(бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, аренду, собственность
земельных участков»

1. Общие положения

1.1. Настоящий Административный регламент исполнения муниципальной услуги «Предоставление юридическим и физическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, аренду, собственность земельных участков» (далее – административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности исполнения муниципальной услуги по предоставлению земельного участка юридическим и физическим лицам и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по реализации указанной услуги.

1.2. В процессе предоставления муниципальной услуги администрация Ковровского района взаимодействует с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области и ФНС России №2 по Владимирской области, администрациями поселений, расположенными на территории Ковровского района.

1.3. Заявителями при исполнении муниципальной услуги являются граждане и юридические лица.

1.3.1. От имени физических лиц заявления о предоставлении муниципальной услуги могут подавать представители, действующие в силу закона и полномочий, основанных на доверенности.

1.3.2 От имени юридических лиц заявления о предоставлении муниципальной услуги могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами, без доверенности; представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги «Предоставление юридическим и физическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, аренду, собственность земельных участков» (далее-муниципальная услуга).

2.2. Предоставление муниципальной осуществляется администрацией Ковровского района. Организацию исполнения муниципальной услуги осуществляет управление экономики, имущественных и земельных отношений администрации Ковровского района (далее-УЭИЗО).

График (режим) работы УЭИЗО: с 8.00 до 18.00. Перерыв на обед: с 13.00 до 14.00. Выходные дни - суббота и воскресенье.

Контакты:

Телефоны: (49232) 22622, 22144;

Адрес электронной почты E-mail: mailto: Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript .

Официальный сайт администрации Ковровского района: http://www.akrvo.ru

2.3 Результат предоставления муниципальной услуги:

2.3.1. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги являются:

- предоставление земельного участка в собственность;

- предоставление земельного участка в аренду;

- предоставление земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления (гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются);

- предоставление земельного участка на праве безвозмездного срочного пользования религиозным организациям, имеющим в соответствии с федеральными законами на праве безвозмездного пользования здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения;

- отказ в предоставлении права на земельный участок.

2.4. Правовыми основаниями для предоставления муниципальной услуги являются:

- Земельный кодекс Российской Федерации;

- Гражданский кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»;

- Федеральный закон от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;

- Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

- Приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2011 №475 «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок»;

2.5. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок:

1). Заявление о приобретении прав на земельный участок по форме согласно приложению к настоящему административному регламенту;

2). Копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

3). Копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписка из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем, ходатайствующем о приобретении прав на земельный участок;

4). Копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);

5). При наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке – выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее ЕГРП) о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке или:

5.1). уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения и

5.2). копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП;

6). Выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или:

6.1).уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок и

6.2).копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП;

7). Кадастровый паспорт земельного участка, либо кадастровая выписка о земельном участке в случае, если заявление о приобретении прав на данный земельный участок подано с целью переоформления прав на него;

8). Копия документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения земельного, в том числе на особых условиях, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством, если данное обстоятельство не следует из документов, указанных в пунктах 1-6 настоящего Перечня.

9). Сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.

2.6 Документы, указанные в подпунктах 3, 5, 5.1, 6, 6.1 пункта 2.5 административного регламента не могут быть затребованы у заявителя, так как они подлежат предоставлению в рамках межведомственного взаимодействия, однако заявитель вправе предоставить их по собственной инициативе.

2.7. В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка, граждане или юридические лица вместо кадастрового паспорта земельного участка представляют схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории, подготовленную и утвержденную администрацией Ковровского района.

2.8 Сроки предоставления муниципальной услуги.

2.8.1. Срок для принятия постановления администрации Ковровского района о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях установленных законодательством на праве постоянного (бессрочного) пользования и безвозмездного срочного пользования составляет один месяц со дня поступления заявления о приобретении прав на земельный участок.

2.8.2. Срок направления заявителю письменного мотивированного отказа администрации Ковровского района в предоставлении прав на земельный участок составляет один месяц со дня поступления заявления о приобретении прав на земельный участок.

2.8.3. В месячный срок с даты принятия постановления о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду осуществляется подготовка проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка, который направляется заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

2.9. Основания для отказа в приеме документов для предоставления муниципальной услуги отсутствуют.

2.10. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

- с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;

- не предоставлены все документы, указанные в пункте 2.5 с учетом пункта 2.6.

2.11. Муниципальная услуга и предоставление информации о ней осуществляются бесплатно.

2.12. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 20 минут.

2.13. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 20 минут.

2.14. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

2.14.1 Регистрация документов, указанных в пункте 2.5 настоящего административного регламента осуществляется специалистом управления организационной и кадровой работы администрации Ковровского района, выдача документов и консультирование осуществляются специалистами УЭИЗО.

2.14.2 Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны иметь таблички с названием отдела управления, указанием номера кабинета.

Рабочие места должностных лиц, осуществляющих предоставление муниципальной услуги, оборудуются рабочими столами и стульями (не менее одного комплекта на одно должностное лицо), компьютерами (один компьютер на одно должностное лицо), телефонной связью, оргтехникой, позволяющей своевременно и полном объеме осуществлять предоставление муниципальной услуги.

2.14.3. Места для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов оборудуются стульями, столами, и обеспечиваются образцами заполнения документов и канцелярскими принадлежностями.

2.14.4. Места ожидания оборудуются стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.

2.14.5 Образцы заполнения заявления и перечень документов, для предоставления муниципальной услуги, размещаются на информационном стенде администрации Ковровского района.

2.15. Показатели доступности и качества муниципальной услуги:

- информированность заявителя о правилах и порядке предоставления муниципальной услуги;

- комфортность ожидания предоставления и получения муниципальной услуги;

- доступность муниципальной услуги;

- время, затраченное на получение конечного результата муниципальной услуги (оперативность);

- качество содержания конечного результата муниципальной услуги.

2.16. В электронной форме осуществляется предоставление муниципальной услуги в части:

- информирования о порядке предоставления муниципальной услуги обратившихся лиц с использованием электронной почты с адресом E-mail: mailto: Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript ..;

- приема заявлений от граждан, заинтересованных в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей не связанных со строительством с использованием электронной почты с адресом E-mail: mailto: Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript ..

3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе в электронной форме

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и рассмотрение заявления и приложенных к нему документов, указанных в пункте 2.5 с учетом пункта 2.6 настоящего административного регламента;

- принятие решения по приобретению прав на земельный участок и выдача правоустанавливающих документов на земельный участок либо мотивированный отказ в таком предоставлении;

3.2 Административная процедура «Прием и рассмотрение заявления и приложенных к нему документов, указанных в пункте 2.5 с учетом пункта 2.6 настоящего административного регламента»

3.2.1. Заявление и документы к нему направляется по почте или предоставляется лично заявителем в администрацию Ковровского района, заявления от граждан заинтересованных в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей не связанных со строительством принимаются в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет» с использованием электронной почты с адресом E-mail: mailto: Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript ..

3.2.2. При направлении заявителем заявления и документов к нему по почте специалист управления организационной и кадровой работы (далее-УОКР) в день их получения регистрирует и вносит в электронную базу данных по учету документов сведения о приеме.

На заявлении заявителя проставляются регистрационный номер и дата приема.

3.2.3. При представлении заявителем заявления и документов к нему при личном обращении специалист УОКР регистрирует указанное обращение в электронной базе данных, присваивает ему регистрационный номер и дату приема.

3.2.4. В день поступления документов специалист УОКР все поступившие документы передает главе Ковровского района

3.2.5. После рассмотрения главой Ковровского района или лицом, его замещающим, документы передаются начальнику УЭИЗО.

3.2.6. Начальник УЭИЗО передает на исполнение документы ответственному специалисту УЭИЗО за исполнение муниципальной услуги для рассмотрения вопроса о возможности предоставления муниципальной услуги.

3.3. Административная процедура «Принятие решения по приобретению прав на земельный участок либо мотивированный отказ в таком предоставлении».

3.3.1. При наличии оснований к отказу, указанных в пункте 2.10 настоящего административного регламента ответственный специалист УЭИЗО за исполнение муниципальной услуги в месячный срок обеспечивает подготовку письма об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причин отказа, его визирование, подписание главой Ковровского района и направление данного письма заявителю.

3.3.2. В случае если заявителем не предоставлены документы, указанные в пункте 2.6 настоящего административного регламента ответственный специалист УЭИЗО за исполнение муниципальной услуги обеспечивает их получение в рамках межведомственного взаимодействия .

3.3.3. При отсутствии оснований к отказу в предоставлении муниципальной услуги в месячный срок со дня поступления в администрацию Ковровского района заявления о предоставлении земельного участка ответственный специалист УЭИЗО за исполнение муниципальной услуги осуществляет подготовку в установленном порядке одного из следующих документов:

- постановления администрации Ковровского района о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду, на праве постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного срочного пользования.

3.3.4. После подготовки постановления, требуемого для исполнения муниципальной услуги, ответственный специалист УЭИЗО за исполнение муниципальной услуги передает постановление в установленном порядке для подписания главе Ковровского района, после подписания главой Ковровского района постановление регистрируется в управлении по организационной и кадровой работе. Заверенные копии постановления направляются в УЭИЗО.

3.3.5. Ответственный специалист УЭИЗО обеспечивает выдачу постановления администрации Ковровского района заявителю о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, или на праве постоянного бессрочного пользования, или на праве безвозмездного срочного пользования.

3.3.6. Срок для принятия постановления администрации Ковровского района о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях установленных законодательством на праве постоянного (бессрочного) пользования и безвозмездного срочного пользования составляет один месяц со дня поступления заявления о приобретении прав на земельный участок.

3.3.7. В случае если земельный участок предоставлен в собственность за плату или на праве аренды ответственный специалист УЭИЗО готовит договор купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора, что является результатом исполнения муниципальной услуги.

3.3.8. В месячный срок с даты принятия постановления о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду осуществляется подготовка проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка, который направляется заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной услуги

4.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги осуществляется главой Ковровского района, а за исполнение положений настоящего административного регламента муниципальными служащими УЭИЗО осуществляется заместителем главы, начальником УЭИЗО и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав обратившихся лиц, рассмотрение обращений заявителей, принятие по ним решений и подготовку на них ответов.

4.2. Периодичность осуществления контроля может носить плановый характер (осуществляться на основании годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению заинтересованных лиц).

4.3. Результаты проверки оформляются в виде акта (справки, письма), в случае выявления недостатков они отражаются в указанных документах с предложениями по их устранению.

4.4. Специалисты ответственные за исполнение муниципальной услуги несут персональную ответственность, которая закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих

5.1. Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, муниципальных служащих осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.2. Жалоба на действия (бездействия) и решения должностных лиц, муниципальных служащих администрации Ковровского района и УЭИЗО осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме:

- служащих УЭИЗО – заместителю главы, начальнику УЭИЗО;

- служащих УОКР – начальнику УОКР

- заместителя главы, начальника УЭИЗО, начальника УОКР – главе Ковровского района.

5.3. Жалоба может быть направлена по почте по адресу: 601900, г. Ковров, ул. Дегтярева, д. 34, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации района (akrvo.ru), принята при личном приеме заявителя.

5.4. Жалоба подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.5. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является удовлетворение жалобы либо отказ в её удовлетворении. Письменный ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения об удовлетворении жалобы, либо отказе в удовлетворении жалобы.

5.6. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращении вопросов.

Приложение
к Администрации Ковровского района

Главе Ковровского района


Заявитель_______________________________________
(Ф. И. О. гражданина) (наименование юридического лица)
________________________________________________
паспортные данные физического лица
место жительства _____________________________________________
Контактный телефон_____________________

Заявление

о предоставлении земельного участка (вид права)

Прошу предоставить в (вид права) земельный участок

площадью ___________ кв. м.,

местоположение _________________________________________

для _________________________
              цель использования земельного участка

сроком на _______________лет (при предоставлении земельного участка в аренду или в безвозмездное срочное пользование)

Дата                                                                                            Подпись

Примечание: при подписании заявления лицом, действующим по доверенности, должны быть указаны реквизиты доверенности и полные данные доверенного лица и доверителя.