В целях реализации федеральных законов от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РФ
1. Утвердить муниципальную программу «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование на территории Ковровского района» согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Знамя труда».
Глава Ковровского района
А.В. Клюшенков
I. П А С П О Р Т
муниципальной программы
«Охрана окружающей среды и рациональное природопользование на территории Ковровского района »
Наименование программы |
Охрана окружающей среды и рациональное природопользование на территории Ковровского района |
Основание для разработки программы |
Статья 179 Бюджетного кодекса РФ, Водный кодекс Российской федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, федеральные законы от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Закон Владимирской области от 09.10.2007 № 130-ОЗ «Об отходах производства и потребления во Владимирской области», постановление Губернатора Владимирской области от 30.12.2003 № 652 «Об усилении мер по защите окружающей среды, сбору, утилизации и уничтожению биологических отходов на территории Владимирской области», решение Совета народных депутатов Ковровского района от 29.06.2009 г. № 28 «Об утверждении генеральной схемы очистки Ковровского района». |
Заказчик программы |
Администрация Ковровского района. |
Разработчик программы |
Отдел природопользования и охраны окружающей среды администрации Ковровского района |
Ответственный исполнитель программы |
Отдел природопользования и охраны окружающей среды администрации Ковровского района |
Соисполнители программы |
Управление жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры, МБУ «СЕЗ» Ковровского района, МБУ «Центр развития образования» Ковровского района, ООО «Комсервис» |
Цели и задачи программы |
Основными целями программы являются:
- улучшение экологической обстановки в Ковровском районе за счет создания эффективных механизмов управления в сфере обращения с отходами
производства и потребления, повышение уровня экологической безопасности, снижение негативного воздействия на окружающую среду.
Основными задачами программы являются:
- ликвидация накопленного экологического ущерба;
- осуществление мониторинга состояния окружающей среды на территории объекта размещения отходов;
- организация сбора, хранения, транспортировки и утилизации ртутьсодержащих отходов;
- организация сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов; |
Целевые индикаторы и показатели |
Приведены в приложении к программе. |
Сроки и этапы реализации программы |
2014 - 2016 годы. |
Объемы и источники финансирования программы |
Объем финансирования программы за весь период ее реализации составляет 1166,9 тыс. руб., в том числе средства районного бюджета –1166,9 тыс. руб.
Объем финансирования программы за 2014 год составляет 890,0 тыс. руб., в том числе средства
районного бюджета – 890,0 тыс. руб.
Объем финансирования программы за 2015 год составляет 60,0 тыс. руб., в том числе средства
районного бюджета – 60,0 тыс. руб.
Объем финансирования программы за 2016 год составляет 216,9 тыс. руб., в том числе средства
районного бюджета – 216,9 тыс. руб. |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы |
Обеспечение рационального природопользования и благоприятной экологической обстановки на территории Ковровского района, снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду, сокращение объемов накопления промышленных и бытовых отходов, снижение накопленного экологического ущерба, решение проблемы утилизации биологических и медицинских отходов. |
Контроль за исполнением программы |
Контроль и руководство за реализацией программы осуществляет глава Ковровского района. |
II. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости решения ее программными методами.
Обеспечение экологической безопасности населения является сложнейшей задачей администрации Ковровского района и требует значительных капитальных вложений. Необходимо решать множество вопросов, связанных с формированием благоприятных условий жизни на территории муниципального образования и снижать отрицательное воздействие на окружающую среду в процессе хозяйственной деятельности природопользователей.
Проблема санитарной очистки территорий от опасных биологических отходов (ОБО) приобретает все большую остроту в связи с ухудшением санитарно-ветеринарных условий содержания домашних и сельскохозяйственных животных, появлением большого количества диких (бродячих) животных, увеличением количества инфицированного лабораторного материала (медицинские отходы, лабораторные отходы), повышением объемов поставок по импорту некачественной продовольственной продукции, превращающейся в ветеринарные конфискаты. Сложность решения проблемы состоит в чрезвычайно широком спектре опасных для человека химических веществ (биотоксинов), которые могут образоваться при обращении с инфицированными биологическими отходами. Отсутствие должной организации сбора, транспортировки и переработки биологических отходов на территории Ковровского района приводит к тому, что они вывозятся бесконтрольно и ухудшают экологическую обстановку в районе. Поэтому решением проблемы утилизации биологических отходов является строительство станции по их сжиганию.
Муниципальная программа «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование на территории Ковровского района », в рамках системы бюджетного планирования, направлена на реализацию целей и приоритетных направлений в сфере обеспечения экологической безопасности.
Приоритетами в сфере обеспечения экологической безопасности Ковровского района являются:
- обеспечение благоприятной окружающей среды на территории муниципального образования;
- снижение вредного воздействия на окружающую среду и повышение уровня экологической безопасности;
- создание нового объекта по утилизации биологических отходов;
Приоритетными направлениями в реализации цели по повышению качества окружающей среды и обеспечению рационального природопользования являются увеличение объемов инвестиций в данном направлении, а также улучшение качества муниципального управления.
III. Цели и задачи программы.
Программа создана для решения вопросов по улучшению экологической обстановки в Ковровском районе за счет создания эффективных механизмов управления в сфере обращения с отходами производства и потребления, повышению уровня экологической безопасности, снижение негативного воздействия на окружающую среду.
Основные цели программы:
- реализация разработанного комплекса мер, направленных на снижение факторов риска здоровью населения и негативного воздействия на окружающую среду;
- обеспечение контроля качества окружающей среды;
- обеспечение экологически безопасного метода сбора, накопления, транспортировки и утилизации (обезвреживания) ртутьсодержащих отходов потребления, представляющих опасность для человека и окружающей среды (отработанных люминесцентных ламп);
- усиление мер по защите окружающей среды, направленных на сбор и утилизацию биологических (и медицинских) отходов на основе современных технических достижений;
- очистка сточных вод;
Основные задачи программы:
- ликвидация накопленного экологического ущерба при размещении отходов;
- осуществление мониторинга состояния окружающей среды на территории объекта размещения отходов;
- организация сбора, хранения, транспортировки и утилизации ртутьсодержащих отходов;
- организация сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов;
- строительство и реконструкция очистных сооружений;
- формирование экологической культуры населения, повышение уровня экологического воспитания подростков;
- совершенствование нормативной правовой базы в сфере охраны окружающей среды на территории Ковровского района.
IV. Механизм реализации программы.
Реализация мероприятий программы осуществляется исполнителями, координатором программы является заместитель главы, начальник управления жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры администрации района.
Механизм реализации программы предусматривает взаимодействие муниципального заказчика программы – администрации района с областными органами исполнительной власти, с органами управления поселений, населением и организациями, осуществляющими свою хозяйственную деятельность в районе.
V. Ресурсное обеспечение программы.
При разработке стратегии ресурсного обеспечения программы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере, высокая общеэкономическая, социальная значимость проблемы и реальная возможность ее решения только при вовлечении в инвестиционную деятельность всех участников реализации программы.
Финансирование мероприятий программы за счет средств районного бюджета осуществляется при согласовании выделения ассигнований на такие мероприятия за счет соответствующих источников.
Объем и структура бюджетного финансирования программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями районного бюджета и с учетом фактического выполнения программных мероприятий. Объемы затрат и источники финансирования в соответствии с целями программы представлены в перечне программных мероприятий.
VI. Оценка эффективности социальных, экономических и экологических последствий от реализации программы.
Программа призвана способствовать реализации задач по улучшению экологической обстановки на территории Ковровского района и повышению уровня рационального природопользования, реализации разработанного комплекса мер, направленных на снижение факторов риска здоровью населения и негативного воздействия на окружающую среду.
Программа включает мероприятия по организационному и финансовому обеспечению реализации программных целей за счет средств районного бюджета.
Мероприятия программы направлены на проектирование и строительство новых объектов инженерной инфраструктуры, реконструкцию, техническое перевооружение действующих объектов жилищно-коммунального комплекса (очистные сооружения)
Программа является комплексной и включает систему мероприятий по следующим направлениям:
- защита почв от вредного воздействия отходов;
- мониторинг состояния окружающей среды;
- обращение с промышленными отходами 1 класса опасности;
- обращение с биологическими отходами;
- защита водных объектов при сбросе сточных вод;
- экологическая культура и экологическое воспитание;
Инвестиционные мероприятия программы, сроки их реализации, объем финансирования объектов представлены в перечне программных мероприятий.
В программу включены также мероприятия, направленные на создание условий для её реализации – это разработка муниципальных нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность в сфере экологии, а также разработка проектно-сметной документации.
Оценка эффективности производится в соответствии с постановление главы Ковровского района № 153 от 28.02.2011 «О порядке разработки, формирования, реализации, мониторинга и оценки эффективности муниципальных долгосрочных целевых программ Ковровского района».
Приложение к программе
Основные целевые индикаторы и показатели муниципальной программы
«Охрана окружающей среды и рациональное природопользование на территории Ковровского района»
Наименование |
Ед. измерения |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
Утилизация отработанных люминесцентных ламп, образующихся в учреждениях образования |
шт. |
- |
2000 |
2000 |
2000 |
Наличие согласованного проекта строительства станции по сжиганию биологических отходов |
шт. |
- |
- |
1 |
- |
Наличие проекта рекультивации свалки твердых бытовых отходов |
шт. |
- |
- |
1 |
- |
Наличие согласованного проекта ПСД «Очистные сооружения, КНС, наружные сети бытовой канализации для отведения стоков в п.Красный Октябрь. |
шт. |
- |
- |
- |
1 |
Участие школьников в экологически направленных мероприятиях межпоселенческого характера |
чел. |
15 |
15 |
15 |
15 |
VII. Перечень программных мероприятий муниципальной программы "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование на территории Ковровского района " посмотреть (в формате PDF)