1.1. Под устойчивостью функционирования предприятия, учреждения, организации (далее - объект экономики) в условиях военного времени понимается их способность противостоять воздействию поражающих факторов современных средств массового поражения, производить продукцию в запланированных объемах и номенклатуре и восстанавливать свою работоспособность в кратчайшие сроки.
1.2. Повышение устойчивости функционирования достигается заблаговременным осуществлением комплекса организационных и инженерно-технических мероприятий, направленных на сохранение жизни и работоспособности рабочих и служащих организаций и снижение потерь основных производственных фондов, запасов материальных средств и иных ценностей.
1.3. Вопросы повышения устойчивости отрабатываются на объектах экономики и инфраструктуры, имеющих производственные мощности по выпуску всех видов продукции, в том числе в особый период, а также относящихся к системе жизнеобеспечения населения.
1.4. Организацию работы по выполнению мероприятий повышения устойчивости функционирования обеспечивают руководители объектов экономики.
1.5. Для обеспечения планового выполнения всех мероприятий и повышения устойчивости на объекте экономики создается комиссия по повышению устойчивости и разрабатывается ежегодный план ее работы. Комиссия в своей работе руководствуется законами Российской Федерации и Владимирской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Губернатора области, настоящим Положением, а также нормативными актами Ковровского района, направленными на обеспечение безопасности рабочих, служащих и населения, сохранения производственных мощностей и материальных ценностей.
1.6. С целью постоянного совершенствования мероприятий по устойчивости функционирования на предприятиях ежегодно проводятся исследования устойчивости работы с учетом изменения технологических процессов, номенклатуры выпускаемой продукции и иных факторов.
2. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПОВЫШЕНИЮ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ
2.1. Защита всех категорий населения, рабочих, служащих объектов экономики формируется на основе анализа вероятности возникновения, возможного риска и времени реализации угроз, прогнозирования характера и масштабов опасности.
2.2. Рациональное размещение производительных сил на территории района, объекта экономики.
2.3. Всесторонняя подготовка технологического оборудования к работе в условиях военного времени и к безаварийной остановке производства.
2.4. Подготовка к выполнению аварийно-восстановительных и других неотложных работ по ликвидации последствий с учетом перспектив развития современных средств вооруженной борьбы.
2.5. Подготовка системы управления производством для решения задач в условиях военного времени.
2.6. Создание запасов финансовых и материальных ресурсов, исходя из принципов разумной достаточности, с целью обеспечения первоочередных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
3. СТРУКТУРА ПЛАНА РАБОТЫ КОМИССИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ
Раздел 1. Инженерно-технические мероприятия, направленные на выполнение требований проектирования, предусмотренных строительными нормами и правилами.
Строительство объектов экономики, различных зданий, сооружений, инженерных сетей и транспортных коммуникаций в соответствии с требованиями нормативно-технических документов по проектированию, инженерно-технических мероприятий ГО и мероприятий по предупреждению ЧС.
Раздел 2. Работа по предупреждению чрезвычайных ситуаций военного времени:
- создание запасов финансовых и материальных ресурсов для проведения аварийно-восстановительных и других неотложных работ;
- проведение исследований устойчивости работы объекта экономики в военное время.
Раздел 3. Мероприятия по защите населения, территорий и производственных мощностей в военное время:
- оповещение (предупреждение) рабочих, служащих и населения о применении современных средств поражения, доведение установленных сигналов и порядка действий по ним;
- мониторинг и прогнозирование опасностей поражающих факторов, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий в результате применения современных средств поражения;
- первоочередное обеспечение предметами первой необходимости пострадавшего населения, рабочих и служащих;
- обучение рабочих и служащих по гражданской обороне и основам безопасности жизнедеятельности.
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации планирования, подготовки и проведения
эвакуации населения, материальных и культурных ценностей
на территории Ковровского района Владимирской области
1. Настоящее положение определяет основные принципы планирования, подготовки, обеспечения и проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей на территории Ковровского района в мирное и военное время.
2. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы включает в себя непосредственно эвакуацию населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из городов и иных населенных пунктов, отнесенных к группам по гражданской обороне, (далее соответственно - эвакуация, населенные пункты), а также рассредоточение работников организаций, продолжающих в военное время производственную деятельность в указанных населенных пунктах (далее - рассредоточение работников организаций).
3. Безопасный район представляет собой территорию в пределах загородной зоны, подготовленную для жизнеобеспечения местного и эвакуированного населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей в военное время, а так же пункты временного размещения вне зоны воздействия опасных факторов ЧС в мирное время.
4. Безопасные районы для размещения населения, размещения и хранения материальных и культурных ценностей определяются заблаговременно в мирное время по согласованию с администрацией Владимирской области, органами местного самоуправления Ковровского района, органами, осуществляющими управление гражданской обороной, и органами военного управления, а так же при планировании мероприятий по предупреждению ЧС.
5. Загородная зона в пределах административных границ Владимирской области располагается вне зон возможных разрушений, возможных опасного химического заражения, катастрофического затопления и опасного радиоактивного заражения (загрязнения).
На территории Ковровского района, по согласованию с администрацией Владимирской области, возможно выделение загородной зоны (безопасных районов) для размещения населения, размещения и хранения материальных и культурных ценностей других субъектов Российской Федерации (при отсутствии загородной зоны на территории этих субъектов Российской Федерации).
6. Организация планирования, подготовки и проведения эвакуации, а также подготовка районов для размещения эвакуированного населения и его жизнеобеспечения, хранения материальных и культурных ценностей возлагаются:
- на главу Ковровского района, глав городского и сельских поселений;
- в организациях – на руководителей организаций.
7. Эвакуации подлежат:
- работники расположенных в населенных пунктах организаций, переносящих производственную деятельность в военное время в загородную зону (далее - работники организаций, переносящих производственную деятельность в загородную зону), а также неработающие члены семей указанных работников;
- нетрудоспособное и не занятое в производстве население;
- материальные и культурные ценности.
8. В зависимости от масштаба, особенностей возникновения и развития военных действий проводится частичная или общая эвакуация.
9. Частичная эвакуация проводится без нарушения действующих графиков работы транспорта. При этом эвакуируются нетрудоспособное и не занятое в производстве население (лица, обучающиеся в школах-интернатах и образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей, воспитанники детских домов, ведомственных детских садов, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и ветеранов, совместно с обслуживающим персоналом и членами их семей), материальные и культурные ценности, подлежащие первоочередной эвакуации.
10. Общая эвакуация проводится в отношении всех категорий населения, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала, а также граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации.
11. К материальным ценностям, подлежащим эвакуации, относятся:
- государственные ценности (золотовалютные резервы, банковские активы, ценные бумаги, эталоны измерения, запасы драгоценных камней и металлов, документы текущего делопроизводства и ведомственные архивы государственных органов и организаций, электронно-вычислительные системы и базы данных);
- производственные и научные ценности (особо ценное научное и производственное оборудование, страховой фонд технической документации, особо ценная научная документация, базы данных на электронных носителях, научные собрания и фонды организаций);
- запасы продовольствия, медицинское оборудование объектов здраво-охранения, оборудование объектов водоснабжения, запасы медицинского имущества и запасы материальных средств, необходимые для первоочередного жизнеобеспечения населения;
- сельскохозяйственные животные, запасы зерновых культур, семенные и фуражные запасы;
- запасы материальных средств для обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
12. К культурным ценностям, подлежащим эвакуации, относятся:
- культурные ценности мирового значения;
- российский страховой фонд документов библиотечных фондов;
- культурные ценности федерального (общероссийского) значения;
- электронные информационные ресурсы на жестких носителях;
- культурные ценности, имеющие исключительное значение для культуры народов Российской Федерации.
13. Особо ценные документы Федерального архивного агентства подлежат укрытию в установленном порядке.
14. Основанием для отнесения к материальным и культурным ценностям, подлежащим эвакуации, является экспертная оценка, проводимая соответствующими специалистами администрации области, органов местного самоуправления Ковровского района и организаций.
15. Эвакуация, рассредоточение работников организаций планируются заблаговременно в мирное время и осуществляются по территориально-производственному принципу, в соответствии с которым:
- эвакуация работников организаций, переносящих производственную деятельность в загородную зону, рассредоточение работников организаций, а также эвакуация неработающих членов семей указанных работников организуются и проводятся соответствующими должностными лицами организаций;
- эвакуация остального нетрудоспособного и не занятого в производстве населения организуется по месту жительства должностными лицами соответствующих органов местного самоуправления.
16. При планировании эвакуации, рассредоточения работников организаций учитываются производственные и мобилизационные планы, а также миграция населения.
17. При рассредоточении работники организаций, а также неработающие члены их семей размещаются в ближайших к границам населенных пунктов районах загородной зоны, расположенных вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей сообщения.
При невозможности совместного размещения члены семей указанных работников размещаются в ближайших к этим районам населенных пунктах загородной зоны.
18. В исключительных случаях по решению эвакуационной комиссии разрешается размещать рассредоточиваемых работников организаций в населенных пунктах, расположенных в зонах возможных слабых разрушений.
19. Районы размещения работников организаций, переносящих производственную деятельность в загородную зону, а также неработающих членов их семей выделяются за районами размещения рассредоточиваемых работников организаций.
20. Нетрудоспособное и не занятое в производстве население и лица, не являющиеся членами семей работников организаций, продолжающих производственную деятельность в военное время, размещаются в более отдаленных безопасных районах по сравнению с районами, в которых размещаются работники указанных организаций.
21. Население, эвакуированное в безопасные районы, размещается в жилых, общественных и административных зданиях независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
22. Работники администрации Ковровского района и организаций, имеющих жилые, общественные и административные здания, расположенные в безопасных районах, размещаются в указанных зданиях с членами семей.
23. Планирование, подготовка и проведение эвакуации осуществляются во взаимодействии с органами военного управления по вопросам:
- использования транспортных коммуникаций и транспортных средств;
- выделения сил и средств для совместного регулирования движения на маршрутах эвакуации, обеспечения охраны общественного порядка и сохранности материальных и культурных ценностей;
- обеспечения ведения радиационной, химической, биологической, инженерной и противопожарной разведки;
- выделения сил и средств для обеспечения радиационной, химической, биологической, инженерной защиты населения, санитарно-противоэпидемических и лечебно-профилактических мероприятий;
- согласования перечней безопасных районов для размещения населения, мест размещения и хранения материальных и культурных ценностей;
- возможности использования военных городков и оставляемого войсками имущества (оборудования) для размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения.
24. Для планирования, подготовки и проведения эвакуации в администрации Ковровского района и организациях заблаговременно в мирное время создаются:
- эвакуационные комиссии;
- сборные эвакуационные пункты;
- промежуточные пункты эвакуации;
- группы управления на маршрутах пешей эвакуации населения;
- эвакоприемные комиссии;
- приемные эвакуационные пункты;
- администрации пунктов посадки (высадки) населения, погрузки (выгрузки) материальных и культурных ценностей на транспорт.
25. Эвакуационные и эвакоприемные комиссии возглавляются заместителем руководителя администрации Ковровского района и организаций.
В состав эвакуационных и эвакоприемных комиссий назначаются лица из числа руководящего состава администрации Ковровского района и организаций, работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной, мобилизационных и транспортных органов, органов образования, здравоохранения, социального обеспечения, органов внутренних дел, связи, других органов и представители военных комиссариатов, кроме граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации.
26. Основными задачами эвакуационных комиссий являются:
- планирование эвакуации на соответствующем уровне;
- осуществление контроля за планированием эвакуации в подведомственных органах и организациях;
- организация и контроль подготовки и проведения эвакуации.
27. Сборные эвакуационные пункты создаются для сбора и учета эвакуируемого населения и организованной отправки его в безопасные районы. Сборные эвакуационные пункты располагаются в зданиях общественного назначения вблизи пунктов посадки на транспорт и в исходных пунктах маршрутов пешей эвакуации.
28. Сборный эвакуационный пункт обеспечивается связью с городской (районной) эвакуационной комиссией, администрацией пункта посадки, исходного пункта на маршруте пешей эвакуации, эвакоприемными комиссиями, расположенными в безопасных районах, а также автомобильным транспортом.
29. К сборному эвакуационному пункту прикрепляются организации, работники которых с неработающими членами семей, и остальное население, не занятое в производстве, эвакуируются через этот сборный эвакуационный пункт.
30. За сборным эвакуационным пунктом закрепляются:
- ближайшие защитные сооружения гражданской обороны;
- медицинское учреждение;
- организации жилищно-коммунального хозяйства.
31. Промежуточные пункты эвакуации создаются в целях:
- кратковременного размещения населения за пределами зон возможных разрушений в ближайших населенных пунктах безопасных районов, расположенных вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей сообщения и оборудованных противорадиационными и простейшими укрытиями;
- перерегистрации и проведения при необходимости дозиметрического и химического контроля, обмена одежды и обуви или их специальной обработки, оказания медицинской помощи, санитарной обработки эвакуированного населения и последующей организованной отправки его в места постоянного размещения в безопасных районах.
32. Группы управления на маршрутах пешей эвакуации населения, возглавляемые начальниками маршрутов, которые назначаются решениями руководителей соответствующих эвакуационных комиссий, осуществляют:
- организацию и обеспечение движения пеших колонн на маршруте;
- ведение радиационной, химической и инженерной разведки на маршруте;
- оказание медицинской помощи в пути следования;
- организацию охраны общественного порядка.
33. Эвакоприемные комиссии создаются в безопасных районах органами местного самоуправления населенных пунктов, на территорию которых планируется эвакуация, в целях:
- планирования и осуществления приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения;
- организации и контроля комплектования, качественной подготовки подведомственных эвакоприемных комиссий;
- организации и контроля обеспечения эвакуации;
- учета и обеспечения хранения материальных и культурных ценностей.
34. Приемные эвакуационные пункты создаются для организации приема и учета прибывающих пеших колонн, эвакуационных эшелонов (поездов, судов), автоколонн с эвакуированными населением, материальными и культурными ценностями и последующей их отправки в места постоянного размещения (хранения) в безопасных районах.
На приемных эвакуационных пунктах при необходимости оборудуются простейшие укрытия для эвакуированных населения, материальных и культурных ценностей, развертывается медицинский пункт.
35. Администрации пунктов посадки (высадки), формируемые из руководителей и представителей соответствующих транспортных организаций, создаются в целях:
- обеспечения своевременной подачи специально оборудованных для перевозки людей транспортных средств к местам посадки (высадки);
- организации посадки (высадки) населения на транспортные средства;
- организации погрузки (выгрузки) материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
- обеспечения своевременной отправки (прибытия) эвакуационных эшелонов (поездов, судов), автоколонн, их учета и информирования соответствующих эвакуационных комиссий.
36. После завершения плановых мероприятий эвакуационные и эвакоприемные комиссии совместно с администрацией области и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти оказывают помощь органам местного самоуправления в решении вопросов по жизнеобеспечению и трудоустройству прибывшего эвакуированного населения, а также по размещению и обеспечению сохранности эвакуированных материальных и культурных ценностей.
37. Работники эвакуационных и эвакоприемных комиссий, сборных и приемных эвакуационных пунктов, промежуточных пунктов эвакуации заблаговременно в мирное время проходят подготовку в соответствующих учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, на курсах гражданской обороны, на учениях и тренировках по гражданской обороне. Указанные работники могут привлекаться к выполнению своих функциональных обязанностей при угрозе возникновения (возникновении) крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
38. Оповещение администрации Ковровского района и организаций, а также населения о проведении эвакуации проводится органами, осуществляющими управление гражданской обороной, с использованием систем централизованного оповещения и связи, локальных систем оповещения, радиовещательных и телевизионных станций.
39. Эвакуация населения в безопасные районы осуществляется путем вывоза части населения всеми видами транспорта независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, привлекаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации и не занятого воинскими, другими особо важными перевозками по мобилизационным планам с одновременным выводом остальной части населения пешим порядком.
40. Эвакуация материальных и культурных ценностей в безопасные районы осуществляется транспортными средствами администрации Ковровского района и организаций, в ведении которых находятся данные материальные и культурные ценности.
При недостатке или отсутствии необходимых транспортных средств допускается привлечение в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортных средств других органов местного самоуправления и организаций, транспортные средства которых не привлекаются для выполнения воинских, других особо важных перевозок по мобилизационным планам, а также, для эвакуации населения.
В целях эвакуации материальных и культурных ценностей формируются специальные колонны, сопровождаемые сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации и лицами, ответственными за сохранность этих ценностей на маршрутах эвакуации.
41. Финансирование эвакуации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации:
в области и входящими в ее состав муниципальными образованиями – за счет средств областного бюджета и средств местных бюджетов;
в организации – за счет собственных средств.
ПОЛОЖЕНИЕ
об эвакуационной комиссии Ковровского района1. Общие положения
1.1. Настоящее положение определяет порядок создания, состав и основные задачи эвакуационной комиссии области в мирное и военное время.
1.2. Эвакуационная комиссия создается постановлением Главы Ковровского района заблаговременно (в мирное время) для непосредственного планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий.
1.3. Общее руководство деятельностью эвакуационной комиссии Ковровского района осуществляет Глава Ковровского района – руководитель гражданской обороны района. Непосредственное руководство эвакуационной комиссией возлагается на заместителя Главы Ковровского района – председателя эвакуационной комиссии Ковровского района.
1.4. Эвакуационная комиссия Ковровского района в практической деятельности руководствуется Федеральным законом от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», «Руководством по организации планирования, обеспечения и проведения эвакуации населения в военное время» от 31 декабря 1996 года, «Руководством по эвакуации населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» 1996 года и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области.
1.5. Основные задачи эвакуационной комиссии области:
планирование эвакуации на соответствующем уровне;
осуществление контроля за планированием эвакуации в подведомственных органах и организациях;
организация и контроль подготовки и проведения эвакуации.
1.6. Эвакуационная комиссия Ковровского района имеет право:
- в пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для выполнения организациями на территории области, связанные с планированием и всесторонней подготовкой к проведению эвакуационных мероприятий;
- осуществлять контроль за деятельностью подчиненных эвакуационных органов по вопросам организации планирования и всесторонней подготовке к проведению эвакуационных мероприятий;
- осуществлять контроль за подготовкой личного состава и готовностью сборных эвакуационных пунктов, пунктов (станций) посадки (высадки), приемных эвакуационных пунктов к выполнению задач по предназначению;
- проводить проверки организации планирования и подготовки к проведению эвакуационных мероприятий в расположенных на их территории организациях и объектах экономики.
1.7. В состав эвакуационной комиссии Ковровского района назначаются лица руководящего состава администрации Ковровского района, транспортных органов, органов общего и профессионального образования, социального обеспечения, здравоохранения, внутренних дел, связи, представители военных комиссариатов, органов управления МЧС, кроме граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации.
1.8. Эвакуационная комиссия Ковровского района состоит из:
- руководства эвакуационной комиссией;
- членов эвакуационной комиссии:
- представители от управления внутренних дел района;
- представители от военного комиссариата района;
- представители от органа, специально уполномоченного на решение задач в области ГО и ЗНТЧС;
- представители от органов здравоохранения района;
- представители от учреждений образования района;
- представители от организаций транспорта и дорожного хозяйства района;
- группа оповещения и связи;
- группа учета эваконаселения и информации;
- группа первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения;
- группа дорожного и транспортного обеспечения;
- группа учета эвакуации материальных ценностей;
- группа организации размещения эваконаселения.
1.9. Председатель эвакуационной комиссии области несет персональную ответственность за выполнение возложенных на эвакуационную комиссию задач мирного и военного времени.
1.10. Работа эвакуационной комиссии района осуществляется по годовым планам работы.
Заседания эвакуационной комиссии района проводятся не реже одного раза в квартал и оформляются протоколами.
1.11. Финансирование деятельности эвакуационной комиссии района и других мероприятий по планированию и подготовке к проведению эвакомероприятий осуществляется в соответствии с главой VI, (статья 18) Федерального Закона от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
2. Функциональные обязанности должностных лиц эвакуационной комиссии области
2.1. Председателя эвакуационной комиссии
2.1.1. Председатель эвакуационной комиссии подчиняется Главе Ковровского района и является непосредственным начальником для всех членов эвакуационной комиссии района Его решения являются обязательными к исполнению всеми членами комиссии.
2.1.2. Председатель эвакуационной комиссии района отвечает за разработку и своевременную корректировку планов проведения эвакуационных мероприятий мирного и военного времени Ковровского района, подготовку маршрутов эвакуации, подготовку загородной зоны к приему эваконаселения и за проведение эвакуации населения в загородную зону в особый период.
2.1.3. Обязанности председателя эвакуационной комиссии.
2.1.3.1. В повседневной деятельности:
- организует совместно с органом, специально уполномоченным на решение задач в области ГО и ЗНТЧС района разработку планирующих документов по организации, проведению и всестороннему обеспечению эвакуационных мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций и в военное время;
- осуществляет контроль за разработкой планов проведения эвакуационных мероприятий в муниципальных образованиях и организациях, выполнением мероприятий по подготовке к размещению эвакуируемого населения в безопасных районах;
- осуществляет контроль за разработкой и своевременной корректировкой планирующих документов по организации, проведению и всестороннему обеспечению эвакуационных мероприятий в организациях района;
- осуществляет контроль за подготовкой загородной зоны к приему, размещению и всестороннему обеспечению эвакуируемого населения из категорированных городов и зон возможных чрезвычайных ситуаций;
- осуществляет контроль за организацией подготовки и готовностью подчиненных эвакуационных органов к выполнению возложенных задач;
- регулярно проводит заседания членов эвакуационной комиссии по вопросам планирования, проведения и всестороннего обеспечения эвакуационных мероприятий;
- организует и поддерживает взаимодействие с органами военного командования по вопросам выделения транспортных средств, совместного использования транспортных коммуникаций, организации комендантской службы на маршрутах эвакуации, согласования районов размещения эваконаселения в безопасных районах.
- контролирует создание, комплектования личным составом, необходимым имуществом и документацией эвакуационных органов области, подготовку должностных лиц подчиненных эвакуационных органов.
2.1.3.2. При переводе гражданской обороны с мирного на военное время:
- осуществляет контроль за приведением в готовность подчиненных эвакуационных органов, проверкой схем оповещения и связи;
- организует уточнение категорий и численности эваконаселения;
- организует уточнение плана проведения эвакуационных мероприятий, порядка и осуществления всех видов обеспечения эвакуации;
- организует подготовку к развертыванию СЭП;
- осуществляет контроль за подготовкой пунктов посадки (высадки) и ППЭ;
- осуществляет контроль за подготовкой транспортных средств к эвакуационным перевозкам людей, организацией оборудования маршрутов пешей эвакуации и укрытий в местах привалов и ППЭ;
- организует уточнение совместно с транспортными органами порядка использования всех видов транспорта, выделяемого для вывоза населения из категорированного города, а также с ППЭ в пункты его размещения в загородной зоне;
- осуществляет контроль за приведением в готовность имеющихся защитных сооружений в районах СЭП, пунктах посадки;
- организует уточнение с подчиненными и взаимодействующими эвакуационными комиссиями планов приема, размещения и обеспечения населения в загородной зоне.
2.1.3.3. При получении распоряжения на проведение эвакуации:
- организует постоянное поддержание связи с подчиненными эвакуационными органами и транспортными службами, контроль за ходом оповещения населения и подачей транспорта на пункты посадки;
- осуществляет контроль за выполнением разработанных и уточненных по конкретным условиям обстановки планов проведения эвакуационных мероприятий;
- осуществляет руководство работой подчиненных эвакуационных органов по оповещению и сбору эвакуируемого населения и отправкой его в загородную зону;
- осуществляет контроль за организацией регулирования движения и поддержания порядка в ходе эвакомероприятий;
- организует информирование эвакуационных комиссий о количестве вывозимого (выводимого) населения по времени и видам транспорта;
- организует сбор и обобщение данных о ходе эвакуации населения;
- организует взаимодействие с органами военного командования и организациями района по вопросам организации, обеспечения и проведения эвакомероприятий.
2.2. Заместителя председателя эвакуационной комиссии
2.2.1. Заместитель председателя эвакуационной комиссии подчиняется председателю комиссии и является прямым начальником всего личного состава комиссии.
Его указания и распоряжения являются обязательными для выполнения всеми членами эвакокомиссии. Он работает под руководством председателя эвакокомиссии, а в его отсутствие выполняет в полном объеме его функциональные обязанности.
2.2.2. Обязанности заместителя председателя эвакуационной комиссии.
2.2.2.1. В повседневной деятельности:
- организует и осуществляет контроль за разработкой планов проведения эвакуационных мероприятий организациями района;
- осуществляет контроль за подготовкой подчиненных эвакуационных органов к выполнению задач по приему, размещению и всестороннему обеспечению эваконаселения;
- организует взаимодействие с органами военного командования по вопросам выделения транспортных средств, совместного использования транспортных коммуникаций, организации комендантской службы на маршрутах эвакуации, согласования районов размещения эваконаселения в загородной зоне.
2.2.2.2. При переводе гражданской обороны с мирного на военное время:
- осуществляет постоянный контроль за приведением в готовность к выполнению задач подчиненных эвакуационных органов;
- осуществляет контроль за ходом уточнения планов проведения эвакуационных мероприятий в городах и районах области;
- осуществляет контроль за подготовкой к развертыванию СЭП, мест посадки (высадки), ППЭ и ПЭП;
- организует совместно с органами военного командования и транспортными службами уточнение расчета автотранспорта для организации вывоза населения.
2.2.2.3. При получении распоряжения на проведение эвакуации:
- осуществляет контроль за ходом оповещения эвакуационных органов всех уровней и населения о начале эвакуации;
- осуществляет контроль за развертыванием СЭП, мест посадки (высадки), ППЭ и ПЭП;
- осуществляет контроль за ходом эвакуации населения пешим порядком и их всесторонним обеспечением на маршрутах эвакуации, а также за прибытием в конечные районы эвакуации и их размещением.
2.3. Секретаря эвакуационной комиссии
2.3.1. Секретарь эвакуационной комиссии подчиняется председателю комиссии и работает под его руководством.
2.3.2. Обязанности секретаря эвакуационной комиссии.
2.3.2.1. В повседневной деятельности:
- готовит совместно с органом, специально уполномоченным на решение задач в области ГО и ЗНТЧС района годовые планы работы и проекты решений эвакуационной комиссии района и своевременно представляет их на утверждение;
- осуществляет сбор членов эвакуационной комиссии на заседания;
- ведет протоколы заседаний;
- уточняет списки членов эвакуационной комиссии и при необходимости вносит предложения по изменению ее состава;
- доводит принятые на заседаниях комиссии решения до исполнителей и контролирует их исполнение.
2.3.2.2. При переводе гражданской обороны с мирного на военное время:
- с получением сигнала прибывает в здание администрации Ковровского района, получает документы плана проведения эвакуационных мероприятий и доставляет их председателю эвакуационной комиссии;
- контролирует ход оповещения и прибытия членов эвакуационной комиссии;
- отрабатывает доклады, отчеты, донесения в соответствии с табелем срочных донесений и с распоряжениями председателя эвакуационной комиссии.
2.3.2.3. При получении распоряжения на проведение эвакуации:
- организует сбор и учет поступающих докладов и донесений о ходе эвакомероприятий;
- обобщает поступающую информацию, готовит доклады председателю эвакуационной комиссии;
- готовит доклады, донесения о ходе эвакуации в вышестоящие органы управления;
- ведет учет принятых и отданных в ходе эвакуации распоряжений, доводит принятые решения до исполнителей и контролирует поступление докладов о их исполнении.
2.4. Начальника группы связи и оповещения
2.4.1. Начальник группы связи и оповещения подчиняется председателю эвакуационной комиссии и работает под его непосредственным руководством. Он отвечает за состояние готовности системы связи и оповещения, организацию и поддержание связи с вышестоящими, взаимодействующими и подчиненными эвакуационными органами в период проведения эвакуационных мероприятий.
2.4.2. Обязанности начальника группы оповещения и связи.
2.4.2.1. В повседневной деятельности:
- осуществляет постоянный контроль за готовностью систем связи и оповещения;
- осуществляет контрольные проверки готовности систем связи и оповещения в городах и районах области;
- организует взаимодействие с органами военного командования по вопросам организации связи на маршрутах эвакуации;
- готовит предложения по вопросам совершенствования системы связи и оповещения.
2.4.2.2. При переводе гражданской обороны с мирного на военное время:
- организует и контролирует приведение в полную готовность систем оповещения населения;
- организует и контролирует поддержание связи по всем имеющимся средствам с вышестоящими, взаимодействующими и подчиненными эвакуационными органами;
- при наличии неисправностей организует работу по их немедленному устранению.
2.4.2.3. При получении распоряжения на проведение эвакуации:
- организует и контролирует ход оповещения населения, взаимодействующих и подчиненных эвакуационных органов о начале эвакуации;
- докладывает председателю эвакуационной комиссии о ходе оповещения населения о начале эвакуации;
- организует связь по всем имеющимся средствам с эвакуационными органами городов и районов области;
- осуществляет взаимодействие с органами военного командования по вопросам организации дополнительных каналов связи с вышестоящими и подчиненными эвакуационными органами;
- при обнаружении неисправности в системе связи и оповещения немедленно принимает меры по их устранению.
2.5. Начальника группы учета эваконаселения и информации.
2.5.1. Начальник группы учета эваконаселения и информации подчиняется председателю эвакуационной комиссии и работает под его непосредственным руководством. Он отвечает за сбор и постоянную корректировку данных о численности всех категорий населения, подлежащего эвакуации в загородную зону, сбор, обобщение, анализ и представление информации о ходе эвакомероприятий председателю эвакуационной комиссии.
2.5.2. Обязанности начальника группы учета эваконаселения и информации.
2.5.2.1. В повседневной деятельности:
- организует работу по сбору и уточнению информации о численности населения подлежащего эвакуации в загородную зону;
- организует и контролирует работу ЖЭУ, ЖКО по вопросам сбора информации о численности нетрудоспособного и не занятого в производстве населения подлежащего эвакуации в загородную зону;
- организует и контролирует работу по приписке населения к СЭП, своевременное уточнение эвакуационных списков;
- готовит предложения председателю эвакуационной комиссии по совершенствованию учета населения.
2.5.2.2. При переводе гражданской обороны с мирного на военное время:
- организует работу по сбору, обобщению и анализу информации по обстановке, готовит доклады председателю эвакуационной комиссии;
- организует работу через средства массовой информации по доведению складывающейся обстановке до населения;
- организует работу по уточнению эвакуационных списков;
- организует информационное обеспечение работы эвакуационной комиссии.
2.5.2.3. При получении распоряжения на проведение эвакуации:
- организует через СМИ доведение до населения информации о начале эвакуации, правила поведения и порядок действий;
- организует контроль за ходом прибытия и учетом эваконаселения на сборные эвакуационные пункты;
- организует работу по сбору информации о ходе выдвижения, перемещения эвакоколонн по маршрутам эвакуации и прибытии в конечные пункты;
- организует доведение информации до населения по сложившейся обстановке, а также ее изменении в ходе проведения эвакуации;
- готовит доклады председателю эвакуационной комиссии.
2.6. Начальника группы организации размещения эваконаселения.
2.6.1 Начальник группы организации размещения эваконаселения подчиняется председателю эвакуационной комиссии и работает под его руководством. Он отвечает за подготовку загородной зоны к размещению эвакуируемого населения.
2.6.2. Обязанности начальника группы организации размещения эваконаселения.
2.6.2.1. В повседневной деятельности:
- осуществляет контроль за разработкой планов приема и размещения эваконаселения в загородной зоне городами и районами области;
- организует контрольные проверки готовности эвакуационных органов к приему и размещению эваконаселения в загородной зоне;
- совместно с органом, специально уполномоченным на решение задач в области ГО и ЗНТЧС района, осуществляет планирование использования общественных зданий в загородной зоне для размещения эваконаселения;
- осуществляет контроль за состоянием общественных зданий и сооружений, запланированных для размещения эваконаселения;
- разрабатывает и представляет председателю эвакуационной комиссии предложения по совершенствованию вопросов размещения эваконаселения в загородной зоне.
2.6.2.2. При переводе гражданской обороны с мирного на военное время:
- осуществляет контроль за уточнением планов проведения эвакуационных мероприятий в организациях района в соответствии со сложившейся обстановкой;
- контролирует ход приведения эвакуационных органов в загородной зоне к выполнению задач по приему и размещению эваконаселения;
2.6.2.3. При получении распоряжения на проведение эвакуации:
- контролирует прибытие эвконаселения на приемные пункты эвакуации и дальнейшее размещение в загородной зоне;
- осуществляет сбор, обобщение поступающей информации о ходе прибытия и размещения эваконаселения;
- представляет доклады председателю эвакуационной комиссии о выполненных мероприятиях по приему и размещению эваконаселения;
- готовит предложения по внесению корректировок, изменений и дополнений в планы приема и размещения населения в соответствии с обстановкой.
2.7. Начальника группы первоочередного жизнеобеспечения
2.7.1.Начальник группы первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения подчиняется председателю эвакуационной комиссии и работает под его руководством. Он отвечает за планирование и осуществление первоочередного, всестороннего обеспечения эваконаселения.
2.7.2. Обязанности начальника группы первоочередного жизнеобеспечения.
2.7.2.1. В повседневной деятельности:
- организует и контролирует работу по осуществлению расчетов потребности по всем видам первоочередного обеспечения эвакуируемого населения на период проведения эвакомероприятий;
- осуществляет контроль за готовностью эвакоприемных органов к всестороннему первоочередному обеспечению прибывающего эваконаселения;
- осуществляет контроль за готовностью к развертыванию подвижных пунктов питания, медицинских пунктов, пунктов вещевого снабжения, пунктов обогрева и т.д. на маршрутах пешей эвакуации;
- готовит предложения председателю эвакуационной комиссии по совершенствованию организации планирования и осуществления всестороннего первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения.
2.7.2.2. При переводе гражданской обороны с мирного на военное время:
- контролирует подготовку эвакоприемных органов к приему и всестороннему первоочередному жизнеобеспечению эваконаселения;
- организует работу по уточнению состояния водоисточников, систем водоснабжения, пунктов общественного питания, торговли и их мощности в загородной зоне;
- организует работу по уточнению возможностей энерго- топливообеспечения и предоставления необходимых коммунально- бытовых услуг, медицинского обеспечения эваконаселения в загородной зоне;
- организует и контролирует подготовку организаций по вопросам первоочередного обеспечения эваконаселения;
- организует работу по уточнению численности эваконаселения и потребностей в продукции (услугах) первоочередного обеспечения;
- организует работу по уточнению баз и складов, из которых будет осуществляться снабжение эваконаселения и объемов заложенной на них продукции;
- готовит предложения председателю эвакуационной комиссии по подготовке к первоочередному обеспечению эваконаселения в сложившейся обстановке.
2.7.2.3. При получении распоряжения на проведение эвакуации:
- организует и контролирует организацию всестороннего обеспечения эваконаселения на сборных эвакуационных пунктах, в местах малых и больших привалов на пеших маршрутах эвакуации;
- контролирует работу эвакоприемных органов по организации всестороннего обеспечения эваконаселения на приемных эвакуационных пунктах и в местах размещения в загородной зоне;
- готовит доклады председателю эвакуационной комиссии по вопросам организации всестороннего обеспечения эваконаселения.
2.8. Начальника группы дорожного и транспортного обеспечения
2.8.1. Начальник группы дорожного и транспортного обеспечения подчиняется председателю эвакуационной комиссии и работает под его руководством. Он отвечает за планирование и подготовку транспортных средств, а также маршрутов к проведению эвакуации населения, материальных ценностей и подвоза рабочих смен.
2.8.2. Обязанности начальника группы дорожного и транспортного обеспечения.
2.8.2.1. В повседневной деятельности:
- организует и контролирует разработку и своевременное уточнение расчетов на выделение автомобильного и железнодорожного транспорта для проведения эвакуационных мероприятий;
- осуществляет контроль за состоянием и готовностью транспорта, выделяемого для проведения эвакоперевозок;
- совместно с транспортными органами разрабатывает графики вывоза населения по частичной эвакуации без нарушения расписания движения транспорта;
- совместно с органом, специально уполномоченным на решение задач в области ГО и ЗНТЧС района и органами военного командования определяет маршруты эвакуации населения в загородную зону;
- организует работу по планированию выделения личного состава ГИБДД для регулирования движения и сопровождения эвакуационных колонн на маршрутах;
- готовит предложения председателю эвакуационной комиссии по улучшению дорожного покрытия, дооборудованию (переоборудованию) мостов, организации объездных путей и переправ.
2.8.2.2. При переводе гражданской обороны с мирного на военное время:
- организует работу по уточнению расчетов по выделению транспорта для эвакоперевозок;
- организует работу по дооборудованию грузового транспорта для вывоза эваконаселения;
- организует и контролирует работу по приведению в готовность к эвакоперевозкам всех видов транспортных средств;
- организует и контролирует работу по уточнению графиков (расписаний) движения транспорта для проведения частичной эвакуации населения;
- уточняет маршруты движения транспорта к местам посадки эваконаселения;
- готовит предложения председателю эвакуационной комиссии по вопросам транспортного и дорожного обеспечения.
2.8.2.3. При получении распоряжения на проведение эвакуации:
- организует и контролирует поставку транспорта на пункты посадки эваконаселения;
- осуществляет контроль за движением транспортных колонн по маршрутам эвакуации и прибытие их на пункты высадки в загородной зоне;
- совместно с органами ГИБДД организует регулирование движения и сопровождение эвакоколонн по маршрутам;
- организует работу по техническому обслуживанию техники и своевременному обеспечению горюче-смазочными материалами;
- принимает экстренные меры по устранению нарушения дорожного покрытия, ремонту мостов, при необходимости организует работу по наведению переправ и оборудованию объездных путей;
- готовит предложения председателю эвакуационной комиссии по сложившейся обстановке.
2.9. Начальника группы эвакуации материальных ценностей
2.9.1. Начальник группы эвакуации материальных ценностей подчиняется председателю эвакуационной комиссии и работает под его руководством. Он отвечает за ведение учета материальных ценностей, подлежащих эвакуации в загородную зону, обеспечение их сохранности в период эвакуации и размещение в загородной зоне.
2.9.2. Обязанности начальника группы эвакуации материальных ценностей.
2.9.2.1. В повседневной деятельности:
- организует совместно с предприятиями, организациями, учреждениями подготовку к эвакуации и осуществляет контроль за ведением учета материальных ценностей, подлежащих эвакуации в загородную зону;
- организует и контролирует планирование в городах и районах мест размещения в загородной зоне материальных ценностей;
- совместно с транспортными органами разрабатывает расчеты на выделение транспорта для вывоза материальных ценностей в загородную зону;
- совместно с органами внутренних дел планирует выделение личного состава ОВД , ГИБДД района для организации охраны материальных ценностей в местах погрузки, маршрутах эвакуации и местах выгрузки в загородной зоне;
- готовит предложения председателю эвакуационной комиссии по совершенствованию организации планирования и проведения эвакуации материальных ценностей в загородную зону.
2.9.2.2. При переводе гражданской обороны с мирного на военное время:
- организует подготовку к вывозу материальных ценностей, подлежащих эвакуации;
- уточняет совместно с транспортными органами расчеты на выделение транспорта для вывоза материальных ценностей в загородную зону;
- контролирует подготовку эвакоприемных органов в загородной зоне к приему и размещению материальных ценностей, организацию охраны мест выгрузки и размещения (складирования);
- уточняет совместно с органами внутренних дел расчеты на выделение личного состава для организации охраны мест погрузки материальных ценностей и их сопровождения на маршрутах эвакуации;
- готовит предложения председателю эвакуационной комиссии по сложившейся обстановке.
2.9.2.3. При получении распоряжения на проведение эвакуации:
- организует и контролирует поставку транспорта к местам погрузки материальных ценностей;
- организует и контролирует построение и выдвижение транспортных колонн по маршрутам эвакуации в загородную зону;
- осуществляет сбор и обобщение информации о прибытии эвакоколонн к местам разгрузки в загородной зоне и размещении материальных ценностей;
- организует и контролирует работу по охране мест погрузки, сопровождению на маршрутах эвакуации и мест выгрузки материальных ценностей в загородной зоне;
- готовит доклады председателю эвакуационной комиссии о ходе эвакуации материальных ценностей, готовит предложения по сложившейся обстановке.
2.10. Представителя от отдела внутренних дел района
2.10.1. Представитель от ОВД назначается решением главы Ковровского района (по согласованию) и подчиняется председателю эвакуационной комиссии, а по специальным вопросам – начальнику спасательной службы охраны общественного порядка гражданской обороны района. Он осуществляет контроль за организацией и обеспечением охраны общественного порядка на территории района в период проведения эвакуационных мероприятий.
2.10.2. Обязанности представителя от ОВД.
2.10.2.1. В повседневной деятельности:
- изучает порядок, способы и сроки проведения эвакуационных мероприятий, местонахождение сборных и приемных эвакуационных пунктов, станций (пунктов) посадки (высадки) эваконаселения, маршруты движения эваконаселения железнодорожным, автомобильным транспортом и пешим порядком;
- участвует в разработке и корректировке плана гражданской обороны службы охраны общественного порядка по вопросам обеспечения общественного порядка и безопасности движения транспорта в период проведения эвакуационных мероприятий;
- готовит силы и средства службы охраны общественного порядка, планируемые для обеспечения общественного порядка на сборных и приемных эвакопунктах, станциях (пунктах) посадки (высадки) эваконаселения, для организации службы регулирования и установления пропускного режима на маршрутах эвакуации;
- планирует мероприятия по обеспечению безопасности движения транспорта в населенных пунктах, на маршрутах эвакуации и в районах размещения в загородной зоне;
- разрабатывает и готовит данные для ведения адресно-справочной работы;
2.10.2.2. При переводе гражданской обороны с мирного на военное время:
- контролирует приведение в готовность сил и средств органа внутренних дел, (подразделения: охраны общественного порядка, безопасности дорожного движения, уголовного розыска, вневедомственной охраны, следственных, экспертно – криминалистических, паспортно – визовой службы, строевых подразделений милиции, участковых инспекторов милиции) а также формирований общественного порядка ГО;
- уточняет взятие под охрану объектов экономики в установленном на период эвакуации порядке;
- осуществляет контроль за организацией регистрации эваконаселения и ведением адресно – справочной работы (создание банка данных о нахождении и других данных о гражданах);
- уточняет установленную очередность перевозок и режима допуска в категорированные города;
- докладывает председателю эвакокомиссии о ходе подготовки к проведению эвакуационных мероприятий.
2.10.2.3. При получении распоряжения о проведении эвакуации:
- уточняет время начала, порядок и сроки проведения эвакуации и рассредоточения населения;
- совместно со службой охраны общественного порядка ГО района оказывает содействие должностным лицам гражданской обороны в мобилизации транспорта для обеспечения эвакомероприятий;
- контролирует организацию охраны общественного порядка населенных пунктах района, особенно в местах массового скопления людей – на сборных и приемных эвакопунктах, на исходных пунктах сбора пеших колонн, организацию службы регулирования и пропускного режима на эвакомаршрутах;
- поддерживает взаимодействие со службой охраны общественного порядка отделов (отделений) милиции на транспорте в интересах обеспечения общественного порядка на станциях посадки (высадки) эваконаселения и на маршрутах движения;
- контролирует организацию и ведение адресно-справочной работы и учета эваконаселения на приемных эвакопунктах;
- поддерживает связь со спасательной службой автотранспортного и дорожно-мостового обеспечения ГО, контролирует обстановку на эвакомаршрутах;
- готовит предложения председателю эвакокомиссии о сложившейся обстановке.
2.11. Представителя от отдела военного комиссариата Владимирской области по г.Коврову и Ковровскому району (далее - ВК).
2.11.1. Представитель от ВК назначается решением Главы Ковровского района (по согласованию) и подчиняется председателю районной эвакуационной комиссии, а по специальным вопросам – начальнику ВК. Он осуществляет взаимодействие органов исполнительной власти с органами военного командования в период проведения эвакуационных мероприятий.
2.11.2. Обязанности представителя от районного военного комиссариата.
2.11.2.1. В повседневной деятельности:
- производит расчеты выделения транспортных средств для обеспечения эвакуационных мероприятий;
- изучает состояние дорожной сети, мостов, переправ и порядок их использования в интересах эвакуации населения и дает рекомендации для внесения изменений в планы эвакуационных перевозок;
- во взаимодействии со службой охраны общественного порядка ГО планирует обеспечение общественного порядка в населенных пунктах района и организации комендантской службы и регулирования дорожного движения.
2.11.2.2. При переводе гражданской обороны с мирного на военное время:
- уточняет расчеты выделения транспортных средств для обеспечения эвакуационных мероприятий;
- уточняет порядок использования дорожной сети, мостов и переправ в интересах эвакуации населения и эвакуационных перевозок;
- оказывает помощь в организации разведки на направлениях и маршрутах эвакуации;
- организует взаимодействие со службой охраны общественного порядка ГО в обеспечении общественного порядка в населенных пунктах района и организации комендантской службы и регулирования дорожного движения в районах и на маршрутах эвакуации.
2.11.2.3. При получении распоряжения о проведении эвакуации:
- выделяет транспортные средства для обеспечения эвакуационных мероприятий;
- уточняет порядок использования дорожной сети, мостов и переправ в интересах эвакуации населения, информирует об изменениях обстановки и при необходимости дает рекомендации организациям о внесении изменений в планы проведения эвакуационных мероприятий;
- оказывает помощь в организации и обеспечении охраны общественного порядка, комендантской службы и регулирования дорожного движения в районах и на маршрутах эвакуации;
- передает освободившиеся районы расположения войск, военных городков и оставляемое войсками имущество (оборудование) для размещения в них эваконаселения и его первоочередного обеспечения;
- готовит предложения председателю эвакокомиссии о сложившейся обстановке.
2.12. Представителя от органа, специально уполномоченного на решение задач в области ГО и ЗНТЧС района
2.12.1. Представитель от органа, специально уполномоченного на решение задач в области ГО и ЗНТЧС района назначается решением Главы Ковровского района и подчиняется председателю районной эвакуационной комиссии, а по специальным вопросам – начальнику органа, специально уполномоченного на решение задач в области ГО и ЗНТЧС района. Он осуществляет взаимодействие органов исполнительной власти и эвакоорганом в период проведения эвакуационных мероприятий.
2.12.2. Обязанности представителя от органа, специально уполномоченного на решение задач в области ГО и ЗНТЧС района
2.12.2.1. В повседневной деятельности:
- уточняет численность населения, подлежащего эвакуации;
- уточняет расчеты на вывод населения пешим порядком и вывоз его всеми видами транспорта;
- уточняет расчеты на выделение транспортных средств для выполнения эвакуационных перевозок;
- организует проверку системы связи и оповещения;
- в ходе проверок и учений по гражданской обороне контролирует готовность городских, районных и объектовых эвакоорганов к выполнению задач по предназначению.
2.12.2.2. При переводе гражданской обороны с мирного на военное время:
- уточняет задачи органа, специально уполномоченного на решение задач в области ГО и ЗНТЧС района, эвакуационным органам по проведению эвакуационных мероприятий;
- осуществляет контроль за приведением в готовность и развертывание объектовых эвакуационных органов;
- уточняет численность населения, подлежащего эвакуации;
- уточняет расчеты на вывод населения пешим порядком и вывоз его всеми видами транспорта;
- осуществляет контроль за организацией своевременного оповещения населения;
- совместно с руководителями транспортных органов контролирует готовность к эвакуационным перевозкам транспортных средств, уточняет порядок использования городского транспорта для доставки населения на СЭП и пункты посадки;
2.12.2.3. При получении распоряжения о проведении эвакуации:
- организует и контролирует работу подчиненных органов по обеспечению своевременного оповещения, сбора и отправке эвакуируемого населения в загородную зону;
- организует и контролирует работу по всестороннему обеспечению эвакуационных мероприятий, приему, размещению и первоочередному жизнеобеспечению эваконаселения в загородной зоне;
- поддерживает взаимодействие с эвакуационной комиссией г. Коврова по вопросам приема и размещения населения, эвакуируемого на территорию Ковровского района;
- поддерживает взаимодействие с органами военного управления по вопросам обеспечения и организации проведения эвакомероприятий;
- оказывает необходимую помощь подчиненным органам в обеспечении и проведении эвакомероприятий;
- готовит предложения председателю эвакокомиссии о сложившейся обстановке.
2.13. Представителя органа здравоохранения района
2.13.1. Представитель органа здравоохранения назначается Департаментом здравоохранения Владимирской области и подчиняется председателю районной эвакуационной комиссии, а по специальным вопросам – начальнику медицинской спасательной службы ГО района. Он осуществляет контроль за деятельностью органов здравоохранения на территории района в период проведения эвакуационных мероприятий.
2.13.2. Обязанности представителя органа здравоохранения района .
2.13.2.1. В повседневной деятельности:
- принимает участие в разработке и корректировке плана медицинской спасательной службы ГО района;
- уточняет численность населения, подлежащего вывозу (выводу) из района и пункты его размещения в загородной зоне, районы и пункты размещения населения;
- изучает порядок, способы и сроки проведения эвакомероприятий, места развертывания сборных и приемных эвакопунктов, станций посадки (высадки) эваконаселения, маршруты движения автомобильных и пеших эвакоколонн;
- осуществляет контроль за организацией медицинского обслуживания эваконаселения на сборных и приемных эвакопунктах, станциях посадки (высадки) и маршрутах движения через представителей здравоохранения в составе эвакуационных комиссий организаций;
- в составе эвакуационной комиссии района проверяет наличие и реальность планов медицинского обеспечения эвакомероприятий в организациях района, результаты проверки докладывает начальнику медицинской службы ГО.
2.13.2.2. При переводе гражданской обороны с мирного на военное время:
уточняет численность населения, подлежащего вывозу (выводу) из эвакуируемой зоны, районы и пункты его размещения в загородной зоне, районы и пункты размещения населения, прибывающего на территорию района;
- через представителей здравоохранения в составе эвакуационных комиссий организаций осуществляет контроль за развертыванием медицинских пунктов на сборных и приемных эвакопунктах, станциях посадки (высадки) эваконаселения, маршрутах движения автомобильных и пеших эвакоколонн;
- совместно с органом здравоохранения области осуществляет контроль за подготовкой к эвакуации медицинских учреждений и вывозом запасов медицинского имущества из эвакуируемой зоны и уточняет места их размещения в загородной зоне;
- докладывает председателю эвакокомиссии о ходе подготовки медицинских учреждений к проведению эвакомероприятий.
2.13.2.3. При получении распоряжения о проведении эвакуации:
- уточняет время начала, порядок и сроки проведения эвакуации и рассредоточения населения;
- совместно с органами здравоохранения контролирует ход эвакуации из эвакуируемой зоны транспортабельных больных, эвакуацию и развертывание в загородной зоне медицинских пунктов и вывоз медицинского имущества;
- через представителей здравоохранения в составе эвакуационных комиссий организаций осуществляет контроль за работой медицинских пунктов на сборных и приемных эвакопунктах, пунктах (станциях) посадки эваконаселения, маршрутах движения;
- докладывает председателю областной эвакуационной комиссии, начальнику спасательной медицинской службы ГО области о проведении эвакуационных мероприятий.
2.14. Представителя от управления образования администрации района
2.14.1. Представитель от управления образования администрации района назначается решением Главы Ковровского района и подчиняется председателю районной эвакуационной комиссии, а по специальным вопросам – руководителю управления образования администрации района. Он осуществляет контроль за деятельностью органов образования района подлежащих эвакуации в период проведения эвакуационных мероприятий. Входит в состав группы первоочередного обеспечения жизнедеятельности эвакуационной комиссии района.
2.14.2. Обязанности представителя управления образования администрации района.
2.14.2.1. В повседневной деятельности:
- принимает участие в разработке и корректировке плана ГО, мероприятий эвакуации, имеет расчеты по эвакуации общеобразовательных учреждений Ковровского района и загородных зон по организации обучения в особый период;
- уточняет численность учащихся, подлежащих вывозу (выводу) из эвакуируемой зоны, районы и пункты их размещения в загородной зоне, районы и пункты размещения учащихся;
- оценивает возможности общеобразовательных учреждений, расположенных в загородных зонах;
- в составе эвакуационной комиссии района проверяет наличие и реальность планов эвакуации учебных заведений, согласованность по размещению учебных заведений эвакуируемых из других регионов страны.
2.14.2.2. При переводе гражданской обороны с мирного на военное время:
- уточняет численность учащихся, подлежащих вывозу (выводу) из эвакуируемой зоны, районы и пункты их размещения в загородной зоне, районы и пункты размещения учащихся;
- через представителей образования в составе эвакуационных комиссий организаций образования осуществляет контроль за работой общеобразовательных учреждений в загородных зонах;
- в составе эвакуационной комиссии района проверяет подготовку к эвакуации общеобразовательных учреждений из эвакуируемой зоны и уточняет места их размещения в загородной зоне;
- докладывает председателю эвакокомиссии о ходе подготовки общеобразовательных учреждений к проведению эвакомероприятий.
2.14.2.3. При получении распоряжения о проведении эвакуации:
- уточняет время начала, порядок и сроки проведения эвакуации и рассредоточения населения;
- через представителей образования в составе эвакуационных комиссий учреждений образования контролирует ход эвакуации из эвакуируемой зоны учреждений образования;
- докладывает об изменениях в плане и ходе эвакомероприятий учреждений образования председателю областной эвакокомиссии.
2.15. Представителя учреждения транспорта и дорожного хозяйства района.
2.15.1. Представитель от учреждения транспорта и дорожного хозяйства района назначается Департаментом транспорта и дорожного хозяйства Владимирской области и подчиняется председателю эвакуационной комиссии, а по специальным вопросам начальнику спасательной службы автотранспортного и дорожно-мостового обеспечения ГО района. Он осуществляет контроль за деятельностью органов транспортного и дорожно-мостового обеспечения в период проведения эвакуационных мероприятий. Входит в состав группы дорожного и транспортного обеспечения эвакуационной комиссии области.
2.15.2. Обязанности представителя учреждения транспорта и дорожного хозяйства района.
2.15.2.1. В повседневной деятельности:
- организует и контролирует разработку и своевременное уточнение расчетов на выделение автомобильного транспорта для проведения эвакуационных мероприятий;
- осуществляет контроль за состоянием и готовностью транспорта, выделяемого для проведения эвакоперевозок;
- совместно с транспортными органами разрабатывает графики вывоза населения по частичной эвакуации без нарушения расписания движения транспорта;
- совместно с органом управления, специально уполномоченным на решение задач в области ГО и ЗНТЧС района и органами военного командования определяет маршруты эвакуации населения в загородную зону;
- совместно с представителем ОВД района организует работу по планированию выделения личного состава ГИБДД для регулирования движения и сопровождения эвакуационных колонн на маршрутах;
- готовит предложения председателю эвакуационной комиссии по ремонту дорожного покрытия, мостов, по оборудованию дублирующих переправ из комплектов военных мостов, организует движение по заранее выбранным обходным маршрутам.
2.15.2.2. При переводе гражданской обороны с мирного на военное время:
- организует работу по уточнению расчетов по выделению транспорта для эвакоперевозок;
- контролирует работу по оборудованию грузового транспорта для вывоза эваконаселения;
- организует и контролирует работу по приведению в готовность к эвакоперевозкам всех видов транспортных средств;
- организует и контролирует работу по уточнению графиков (расписаний) движения транспорта для проведения частичной эвакуации населения;
- уточняет маршруты движения транспорта к местам посадки эваконаселения;
- готовит предложения председателю эвакуационной комиссии по вопросам транспортного и дорожного обеспечения.
2.15.2.3. С получением распоряжения на проведение эвакуации:
- организует и контролирует поставку транспорта на пункты посадки эваконаселения;
- осуществляет контроль за движением транспортных колонн по маршрутам эвакуации и прибытие их на пункты высадки в загородной зоне;
- совместно с органами ГИБДД организует регулирование движения и сопровождение эвакоколонн по маршрутам;
- через представителей транспортных органов в составе эвакуационных комиссий организаций осуществляет контроль за работой по техническому обслуживанию техники и своевременному обеспечению горюче-смазочными материалами;
- через учреждения транспорта и дорожного хозяйства района принимает экстренные меры по устранению нарушения дорожного покрытия, ремонту мостов, при необходимости организует работу по наведению переправ и оборудованию объездных путей;
- готовит предложения председателю эвакуационной комиссии по сложившейся обстановке.
Приложение № 4
к постановлению администрации
Ковровского района
от 25.11.2013 № 1153
ПОЛОЖЕНИЕОБ СОЗДАНИИ И ПОДДЕРЖАНИИ В СОСТОЯНИИ ПОСТОЯННОЙ ГОТОВНОСТИ К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ЗАЩИТНЫХ СООРУЖЕНИЙ И ДРУГИХ ОБЪЕКТОВ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ НА ТЕРРИТОРИИ КОВРОВСКОГО РАЙОНА
1. Настоящее положение определяет порядок создания и поддержания в готовности к использованию защитных сооружений и других объектов гражданской обороны.
2. К объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно - обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.
Убежища создаются для защиты:
- работников наибольшей работающей смены организаций, расположенных в зонах возможных сильных разрушений и продолжающих свою деятельность в период мобилизации и военное время, а также работников работающей смены дежурного и линейного персонала организаций, обеспечивающих жизнедеятельность городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, и организаций, отнесенных к категории особой важности по гражданской обороне;
- работников атомных станций и организаций, обеспечивающих функционирование и жизнедеятельность этих станций;
- нетранспортабельных больных, находящихся в учреждениях здравоохранения, расположенных в зонах возможных сильных разрушений, а также обслуживающего их медицинского персонала;
- трудоспособного населения городов, отнесенных к особой группе по гражданской обороне.
Противорадиационные укрытия создаются для защиты:
- работников организаций, расположенных за пределами зон возможных сильных разрушений и продолжающих свою деятельность в период мобилизации и военное время;
- населения городов и других населенных пунктов, не отнесенных к группам по гражданской обороне, а также населения, эвакуируемого из городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, зон возможных сильных разрушений организаций, отнесенных к категории особой важности по гражданской обороне, и зон возможного катастрофического затопления.
Специализированные складские помещения создаются для хранения средств индивидуальной защиты, приборов радиационной и химической разведки, дозиметрического контроля и другого имущества гражданской обороны.
Санитарно - обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта и иные объекты гражданской обороны создаются для обеспечения медицинской защиты и первоочередного жизнеобеспечения населения, санитарной обработки людей и животных, специальной обработки одежды и транспортных средств.
3. Орган управления гражданской обороны района, ведет внутренний учет созданных объектов на территории района и готовит предложения руководителю гражданской обороны по вопросам достаточности объектов ГО, предназначенных для обеспечения мероприятий ГО и создаваемых районом в целях выполнения задач гражданской обороны в целом.
4. В целях поддержания в готовности объектов ГО к использованию Директору МКУ «ГО и МТО» Ковровского района, главам городского и сельских поселений Ковровского района:
- порядок и условия аренды защитных сооружений гражданской обороны согласовывать с Главным управлением МЧС России по Владимирской области;
- обеспечить учет защитных сооружений гражданской обороны и наличие договоров на обслуживание с организациями в интересах которых планируется их использование;
- организовать контроль за поддержанием защитных сооружений гражданской обороны в технически исправном состоянии для приема укрываемых;
- обеспечить содержание и эксплуатацию защитных сооружений гражданской обороны в соответствии с приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;
- обеспечить выполнение планов мероприятий, направленных на сохранение фонда объектов гражданской обороны, устранение недостатков, выявленных в ходе инвентаризации и комплексных проверок;
- ежеквартально проводить анализ результатов работы по приведению защитных сооружений гражданской обороны неготовых к приему укрываемых в состояние ограничено готовых, ограничено готовых в готовые;
- информировать Главное управление МЧС России по Владимирской области о нарушениях мер по сохранению и использованию защитных сооружений гражданской обороны;
- ежегодно проводить смотр-конкурс на лучшее содержание, использование защитных сооружений гражданской обороны, их готовности к приему укрываемых и результаты смотра-конкурса представлять в Главное управление МЧС России по Владимирской области;
- определить общую потребность в защитных сооружениях гражданской обороны для укрытия местного и прибывающего населения.
- производить списание защитных сооружений гражданской обороны в соответствии с Инструкцией МЧС России от 18.10.1996 № 1-38-4 и Госкомитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 05.11.1996 № АР-13/7746 «О порядке списания с учета пришедших в негодность защитных сооружений гражданской обороны», а так же методических рекомендаций МЧС России «По организации подготовки и порядку рассмотрения представляемой на согласование документации на списание с учета пришедших в негодность защитных сооружений гражданской обороны».
Приложение № 5
к постановлению администрации
Ковровского района
от 25.11.2013 № 1153
ПОЛОЖЕНИЕо нештатных аварийно-спасательных формированиях, создаваемых на территории Ковровского района
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1 Настоящее Положение определяет порядок создания, подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательных формирований в составе сил гражданской обороны и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
1.2. Нештатные аварийно-спасательные формирования (далее - формирования) представляют собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций
1.3. Правовые основы создания и деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований составляют Конституция Российской Федера-ции, федеральные законы от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», другие законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Владимирской области.
1.4. Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, и другими организациями из числа своих работников.
1.5. Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются для:
- проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- участия в борьбе с пожарами;
- обнаружения и обозначения районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению);
- обеззараживания населения, техники, зданий и территорий;
- срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб и других объектов жизнеобеспечения населения;
- обеспечения мероприятий гражданской обороны по вопросам охраны общественного порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного и другим видам обеспечения;
- участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террорис¬тическими актами.
1.6. Состав, структура и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований определяются руководителями организаций в соответствии с настоящим Положением и с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований, разрабатываемыми Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), исходя из задач гражданской обороны и защиты населения, и согласовываются с Главным управлением МЧС России по Владимирской области и отделом ГОЧС района в установленном порядке.
1.7. Применение формирований осуществляется по планам гражданской обороны и защиты населения, планам действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций и района.
1.8. Администрация района:
- определяет организации, находящиеся в сфере их ведения, которые создают формирования;
- определяют по согласованию с организациями виды, количество и численность создаваемых формирований;
- ведут реестры организаций, создающих формирования, и осуществляют учет формирований;
- организуют подготовку формирований;
- осуществляют общее руководство деятельностью формирований.
1.9. Организации, создающие формирования:
- разрабатывают штаты и табели оснащения формирований специальной техникой и имуществом;
- укомплектовывают формирования личным составом, оснащают их специальной техникой и имуществом;
- осуществляют подготовку и руководство деятельностью формирований;
- поддерживают формирования в состоянии постоянной готовности к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ.
1.10. При создании и комплектовании нештатных аварийно-спасательных формирований учитываются наличие штатных аварийно-спасательных формирований и служб, их состав, предназначение и возможности.
Численность нештатных аварийно-спасательных формирований, их виды, оснащенность средствами индивидуальной защиты, приборами и оборудованием отражаются в паспорте безопасности района, а также в паспорте безопасности опасного объекта.
1.11. Главное управление МЧС России по Владимирской области совместно с отделом по делам ГО и ЧС района осуществляют методическое руководство и контроль за созданием формирований, координацию их деятельности, разрабатывает примерную организационно-штатную структуру и рекомендации по нормам оснащения формирований специальной техникой и имуществом.
1.12. Основаниями для ликвидации нештатных аварийно-спасательных формирований являются прекращение функционирования обслуживаемых ими организаций или устранение опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, для ликвидации которых предназначались указан¬ные формирования.
Решение о ликвидации нештатных аварийно-спасательных формирований принимают создавшие их администрация района, организации по согласованию с Главным управлением МЧС России по Владимирской области.
2. ВИДЫ НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ
2.1. Нештатные аварийно-спасательные формирования подразделяются:
по подчиненности: территориальные и организаций;
- по составу, исходя из возможностей по созданию, комплектованию специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами и аттеста¬ции: посты, группы, звенья, команды;
- по предназначению: на формирования общего назначения и формирования специального назначения;
Для нештатных аварийно-спасательных формирований сроки приведения в го¬товность не должны превышать: в мирное время - 24 часа, военное время - 6 часов.
2.2. Формирования общего назначения создаются на базе строительных, ремонтно-восстановительных, монтажных организаций, служб, подразде¬лений и предназначаются для выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах массового поражения (заражения), зонах катастрофического затопления и иных чрезвычайных ситуаций.
К формированиям общего назначения относятся: сводные команды (группы) общего назначения, сводные команды (группы) механизации работ, спасательные команды (группы).
Сводная команда (группа) общего назначения является основным формированием, предназначенным для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Сводная команда (группа) механизации работ предназначается для усиления сводных и спасательных команд (групп) средствами механизации, а также для выполнения наиболее трудоемких работ самостоятельно.
Спасательная команда (группа) предназначается для проведения спасательных работ.
2.3. Формирования специального назначения создаются на базе ремонтных, химических, медицинских, противопожарных, аварийно-технических, транспортных, охранных и иных специализированных организаций, служб, подразделений для выполнения специальных мероприятий в ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ, усиления формирований общего назначения и всестороннего обеспечения их действий.
К формированиям специального назначения относятся:
- группы (звенья) инженерной, радиационной, химической и биологической (бактериологической) разведки, предназначенные для ведения разведки в очагах поражения (заражения), зонах катастрофического затопления, в районах массовых пожаров, на маршрутах выдвижения и в местах размещения формирований и населения;
- посты радиационного, химического и биологического (бактериологического) наблюдения — для наблюдения за радиационной, химической и биологической (бактериологической) обстановкой;
- команды, группы, пункты радиационной, химической и биологической (бактериологической) защиты — для ликвидации последствий радиационного, химического и биологического заражения, проведения дезактивации, дегазации, дезинфек¬ции личного состава формирований, населения, территорий и сооружений, осуществления радиационного, химического, биологического контроля, а также для локализации и ликвидации вторичных очагов заражения;
- команды, группы и звенья связи — для обеспечения связью руководителей органов управления гражданской обороны и пунктов управления с подчиненными и взаимодействующими силами, а также для ведения аварий¬но-восстановительных и ремонтных работ на линиях и сооружениях связи;
- медицинские отряды, бригады, санитарные дружины и санитарные посты — для осуществления медицинского, санитарно-эпидемического и биологического контроля, оказания медицинской помощи пострадавшим в очагах поражения, проведения противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в очагах заражения (загрязнения), на маршрутах эвакуации и ввода сил гражданской обороны, в загородной зоне, а также для ухода за пораженными;
- инженерные команды, группы, звенья — для ведения инженерной разведки, аварийно-спасательных и других неотложных работ, восстановления и ремонта дорог и дорожных сооружений, взрывных работ, строительства и обслуживания (эксплуатации) защитных сооружений;
- аварийно-технические команды, группы — для выполнения аварийно-технических работ на сетях и сооружениях коммунально-энергетического хозяйства;
- автомобильные и автотранспортные колонны — для перевозки в загородную зону рассредоточиваемых рабочих, служащих и эвакуируемого насе¬ления, вывоза материальных и культурных ценностей, перевозки сил гражданской обороны к очагам поражения, эвакуации пораженных в лечебные учреждения загородной зоны, подвоза (вывоза) рабочих смен, доставки мате¬риальных средств;
- подвижные ремонтно-восстановительные и эвакуационные группы — для проведения текущего ремонта техники в полевых условиях и ее эвакуации;
- подвижные автозаправочные станции — для обеспечения автотранспорта и другой техники формирований горючим и смазочными материалами;
- команды, группы защиты и эвакуации культурных ценностей — для выполнения мероприятий по защите и эвакуации предметов историко-художественного наследия, памятников истории, архитектуры и других культур¬ных ценностей;
- команды и группы охраны общественного порядка — для участия в поддержании общественного порядка в населенных пунктах, на объектах работ, в районах размещения, а также в пунктах сбора, на маршрутах вывоза рабочих, служащих и населения в загородную зону и выдвижения сил гражданской обороны в очаги поражения (заражения);
- команды, бригады, звенья по защите сельскохозяйственных животных — для осуществления ветеринарного контроля, специальной обработки пораженных животных, защиты животных, фуража и источников воды, обеззараживания фуража и продуктов животного происхождения, ферм и других мест размещения скота, а также для проведения профилактических ветери¬нарно-санитарных и охранно-карантинных мероприятий;
- команды, бригады, звенья по защите сельскохозяйственных растений — для осуществления фитопатологического и энтомологического контроля, проведения мероприятий по защите растений и продуктов растениеводства, обеззараживания сельскохозяйственных угодий и продуктов растениеводства;
- противопожарные и лесопожарные команды, отделения и звенья — для локализации и тушения пожаров на маршрутах выдвижения формирований, на объектах спасательных работ и в районах массовых лесных пожаров;
- подразделения общественного питания (подвижные пункты питания) — для обеспечения горячим питанием личного состава формирований в районах размещения при выполнении аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также обеспечения питанием пораженного населения;
- подразделения обеспечения (торговли) продовольственными товарами (подвижные пункты продовольственного снабжения) — для обеспечения личного состава формирований и пострадавшего населения продуктами питания (сухим пайком) при отсутствии возможности приготовления горячей пищи;
- подразделения обеспечения (торговли) промышленными товарами (подвижные пункты вещевого снабжения) — для обеспечения пострадавшего населения и санитарно-обмывочных пунктов обменной одеждой, бельем и обувью;
- группы, звенья подвоза воды и обслуживания водозаборных пунктов — для обеспечения личного состава формирований и пострадавшего населения водой.
В зависимости от местных условий и при наличии материально-технической базы могут создаваться и другие формирования специального назначения.
2.4. Территориальные формирования могут создаваться администрацией района. Базой для создания указанных территориальных формирований являются организации, продолжающие работу в военное время и находящиеся в сфере ведения администрации района.
Территориальные формирования предназначаются для выполнения мероприятий гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций на соответствующих территориях, наращивания группировки сил гражданской обороны и РСЧС при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ на наиболее важных участках. Территориальные формирования подчиняются главе района .
Территориальные формирования могут включать формирования общего назначения (сводные команды и группы, спасательные команды и группы, сводные команды и группы механизации работ) и формирования специального назначения (медицинские, противопожарные, инженерные, аварийно-технические, автомобильные, разведки, радиационного, химического и биологического наблюдения, радиационной, химической и биологической защиты, связи, охраны общественного порядка, питания и другие виды формирований, создаваемые в зависимости от решаемых задач и местных условий).
2.5. Формирования организаций предназначены для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в тех организациях, на базе которых они созданы.
Формирования организаций подчиняются руководителям соответствующих организаций. По решению администрации района формирования организаций могут привлекаться для ведения аварийно-спасательных работ в других организациях в установленном порядке.
Формирования организаций включают формирования общего назначения и формирования специального назначения.
Основными формированиями общего назначения, создаваемыми промышленными организациями, являются сводные команды (группы) и спасательные команды (группы).
В непромышленных организациях создаются, в основном, спасательные команды (группы).
Для решения специальных задач в организациях создаются формирования специального назначения:
- группы, звенья, посты радиационной, химической и биологической разведки и наблюдения;
- группы, звенья связи;
- медицинские отряды, санитарные дружины, санитарные посты;
- аварийно-технические команды;
- инженерные команды, группы;
- противопожарные команды, отделения, звенья;
- команды, группы охраны общественного порядка;
- группы, звенья по обслуживанию убежищ и укрытий (при наличии убежищ и укрытий).
В зависимости от наличия соответствующей базы могут также создаваться:
- команды спецобработки;
- санитарно-обмывочные пункты;
- станции, посты спецобработки одежды и транспорта;
- подвижные пункты питания;
- другие формирования, в зависимости от местных условий.
В организациях, производящих или использующих аварийно химически опасные вещества (далее - АХОВ), создаются сводные команды (группы) радиа¬ционной и химической защиты.
В организациях энергетики, транспорта и связи для решения задач гражданской обороны непосредственно в своих организациях, кроме специальных ведомственных формирований создаются спасательные, аварийно-восстановительные и аварийно-техничес¬кие команды, а также другие формирования в зависимости от прогнозируе¬мых чрезвычайных ситуаций и наличия базы.
В строительных и строительно-монтажных организациях, находящихся в ведении администрации района , не используемых для развертывания территориальных формирований общего назначения или специальных ведомственных формирований, могут создаваться группы инженерной разведки, команды по ремонту и восстановлению дорог и мостов, команды взрывных работ.
В жилищно-эксплуатационных организациях создаются аварийно-технические группы (звенья), звенья по обслуживанию убежищ и укрытий, посты радиационного, химического и биологического наблюдения, санитарные посты, группы (звенья) охраны общественного порядка.
3. КОМПЛЕКТОВАНИЕ НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ ЛИЧНЫМ СОСТАВОМ
3.1. Личный состав формирований комплектуется за счет численности работников организаций, продолжающих работу в период мобилизации и в военное время.
Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в формирования на период до их призыва (мобилизации).
Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу взамен военной службы по призыву, могут включаться в состав формирований.
С момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, нештатные аварийно-спасательные формирования доукомплектовываются невоеннообязанными.
3.2. Зачисление граждан в состав нештатных аварийно-спасательных формирований производится приказом руководителя организации.
Основной состав руководителей и специалистов нештатных аварийно-спасательных формировании, предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных работ, в первую очередь, комплектуется аттестованными спасателями, а также квалифицированными специалистами существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений.
4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ ТЕХНИКОЙ И ИМУЩЕСТВОМ
4.1. Нештатные аварийно-спасательные формирования оснащаются автомобильной, инженерной (специальной) и другой техникой, не предназначенной при объявлении мобилизации для поставки в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские и специальные формирования.
Обеспечение нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях для обеспечения производственной деятельности.
4.2. Основными видами специального имущества, закупаемого и хранящегося в организациях, являются средства радиационной, химической и биологической разведки и контроля, средства индивидуальной защиты, спецобработки, медицинской защиты, пожаротушения, инженерные, связи и оповещения, а также имущество служб тыла, техника, имущество продовольственной службы, загородного пункта управления гражданской оборо¬ны, защитных сооружений, тренажеры и специальные учебно-методические пособия.
4.3. Финансирование создания и деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется за счет средств бюджетов органов и организаций, создающих указанные формирования, и за счет создаваемых в соответствии с действующим законодательством резервов финансовых средств для ликви¬дации чрезвычайных ситуаций.
5. ПОДГОТОВКА И ОБУЧЕНИЕ НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ
5.1. Подготовка и обучение нештатных аварийно-спасательных формирований для решения задач гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляются в соответствии с действующим законодательст¬вом, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обучению населения Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, а также нормативно-правовыми актами других органов, отвечающих за создание, подготовку и обес¬печение аварийно-спасательных формирований на предприятиях и объектах.
5.2. Порядок подготовки и обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований определяется Положением об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 и приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований».
5.3. Готовность формирований проверяется на занятиях, контрольных проверках и учениях. Проверяются:
- реальность расчетов по созданию формирований с учетом Примерного перечня создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований;
- порядок и сроки проведения аттестации формирований, наличие свидетельства установленного образца на право ведения определенных видов аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- готовность формирований и их способность решать задачи по предназначению;
- соответствие организационной структуры формирований характеру и объему выполняемых задач;
- оснащенность формирований в соответствии с Примерными нормами оснащения (табелизации) нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, а также порядок хранения мате¬риально-технических средств и их готовность к использованию;
- время сбора формирований, их выхода в район сосредоточения и к объектам проведения работ.
5.4. Проверки готовности нештатных аварийно-спасательных формирований к выполнению задач по предназначению осуществляются:
- должностными лицами по предписанию Главного управления МЧС России по Владимирской области и отдела по делам ГО и ЧС района;
- главой района или другими должностными лицами по его поручению — во всех организациях, находящихся в их ведении.
Допуск лиц для проверки готовности нештатных аварийно-спасательных формирований в организациях, имеющих особые ограничения, производится в соответствии с действующими положениями.
5.5. Аттестацию нештатных аварийно-спасательных формирований и их личного состава осуществляют постоянно действующие территориальные и ведомственные аттестационные комиссии в соответствии с квалификационными требованиями и методическими рекомендациями по проведению аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, утвержденными Межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке.
5.6. Аттестованным нештатным аварийно-спасательных формированиям выдаются свидетельства установленного образца на право ведения определенных видов аварийно-спасательных работ, а аттестованным членам формирований — удостоверение спасателя, книжка спасателя и жетон спасателя установленных образцов.
6. СТРАХОВАНИЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ЛИЧНОГО СОСТАВА НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ
6.1. Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований при привлечении к проведению работ по ликвидации чрезвычайной ситуации подлежит обязательному бесплатному личному страхованию.
6.2. Страхование личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, привлеченных к проведению работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, производят федеральные органы исполнительной власти, администрация района ; организации, привлекшие формирования к участию в проведении указанных работ, за счет финансовых средств, выделенных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.
Выплаты сумм по обязательному бесплатному личному страхованию в случае наступления страховых событий производится независимо от выплат по социальному страхованию, социальному обеспечению в порядке возмещения вреда здоровью.
6.3. Пенсионное обеспечение спасателей нештатных аварийно-спасательных формирований в случае потери трудоспособности вследствие выпол¬нения работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, а также пенсионное обеспечение для членов семей по случаю потери кормильца осуществляется в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
6.4. Граждане, не являющиеся спасателями, при привлечении их к проведению аварийно-спасательных работ подлежат обязательному бесплатному личному страхованию. На них распространяются права, страховые гарантии и льготы, предусмотренные Федеральным законом «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» для спасателей нештатных и добровольных аварийно-спасательных формирований.
6.5. Решением главы района. приказами руководителей организаций могут устанавливаться дополнительные, не противоречащие федеральному законодательству, гарантии правовой и социальной защиты членов нештатных аварийно-спасательных формирований.
7. РАЗРАБОТКА ШТАТНЫХ ПЕРЕЧНЕЙ И НОРМ ОСНАЩЕНИЯ НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ И УЧЕТ ФОРМИРОВАНИЙ
7.1. Штатные перечни и нормы оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований разрабатывают создающие формирования администрация района и организации в соответствии с возложенными на них законодательством задачами в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и настоящим Положением.
Штатные перечни и нормы оснащения формирований после согласования с Главным управлением МЧС России по Владимирской области и отделом ГОЧС района утверж¬даются главой района, руководителями организаций, соз¬дающих указанные формирования.
7.2. Учет нештатных аварийно-спасательных формирований ведется в администрпации района и организациях, на базе которых созданы формирования, а также в Главном управлении МЧС России по Владимирской области.